對(duì)客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的思考

　　客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)是城市公共交通的重要組成部分，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便市民出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹(shù)立城市形象等方面具有重要的作用，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)。為了出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定、健康、有序地發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求，根據(jù)筆者多年來(lái)對(duì)出租車(chē)行業(yè)的觀察和思考，就行業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展的前提、發(fā)展的原則及具體措施提出以下幾點(diǎn)粗淺的看法與大家共同探討。
　　一、行業(yè)發(fā)展定位
　　客運(yùn)出租車(chē)行業(yè)既是各地政府宏觀調(diào)控下的服務(wù)性行業(yè)，同時(shí)也是城市的“文明窗口”行業(yè)，既有市場(chǎng)的屬性，也有計(jì)劃的背景，更有公益的特性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、私家車(chē)的增多、人們收入的增加、出租車(chē)運(yùn)價(jià)的公交化，決定著今后出租車(chē)的發(fā)展方向必然是“平民化”和“大眾化”。這些特點(diǎn)和要求決定了出租車(chē)行業(yè)必須走政策扶持、規(guī)模運(yùn)營(yíng)、品牌運(yùn)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、行業(yè)自律的健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。
　　二、行業(yè)健康發(fā)展的前提
　　1、客運(yùn)出租車(chē)行業(yè)應(yīng)該是人心穩(wěn)定的行業(yè)
　　出租車(chē)行
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企業(yè)可單獨(dú)選色外，其它企業(yè)和個(gè)體只能使用一個(gè)標(biāo)志色。在政策引導(dǎo)下，以不同的車(chē)輛標(biāo)志色作為不同企業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)，使同等價(jià)格條件下消費(fèi)者具有_選擇權(quán)，通過(guò)乘客擇優(yōu)選乘，促進(jìn)企業(yè)間的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到行業(yè)服務(wù)質(zhì)量逐步提升、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目的。
　　三、行業(yè)健康發(fā)展原則
　　1、應(yīng)地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)原則
　　重大政策的出臺(tái)還應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，在既尊重客觀現(xiàn)實(shí)，又兼顧社會(huì)利益的前提下合理推出、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　2、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌運(yùn)作原則
　　在政策引導(dǎo)下，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)行品牌化運(yùn)作。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)政府給予必要的財(cái)政和政策上的扶持，幫助其更換具有企業(yè)明顯特征的車(chē)身顏色和標(biāo)志，以利于乘客識(shí)別，培植優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
　　3、有序競(jìng)爭(zhēng)、扶優(yōu)限劣原則
　　在具有不同標(biāo)志色和標(biāo)志的企業(yè)間導(dǎo)入服務(wù)質(zhì)量差異化的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)對(duì)所有企業(yè)第三方服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)評(píng)價(jià)高的企業(yè)在新增運(yùn)力的配置、稅收、信貸等方面實(shí)行政策性扶持，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)責(zé)令整改乃至淘汰，逐步建立正向的激勵(lì)機(jī)制。既防止個(gè)別企業(yè)以包代管，吃行業(yè)服務(wù)品牌的大鍋飯，又避免個(gè)別企業(yè)完全壟斷經(jīng)營(yíng)。通過(guò)適度、有序的企業(yè)間服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐漸形成一個(gè)以服務(wù)質(zhì)量為中心、以資源優(yōu)化配置為手段、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展格局。
　　4、以人為本、利益兼顧原則
　　政府在政策出臺(tái)、游戲規(guī)則制定、行業(yè)管理中要充分體現(xiàn)以人為本的管理理念；企業(yè)在對(duì)從業(yè)人員的管理中要做到以人為本，管理和服務(wù)并重；一線(xiàn)從業(yè)人員在對(duì)乘客的服務(wù)中要做到以客為本，誠(chéng)信服務(wù)。要充分兼顧政府、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客各方的利益，形成一個(gè)和諧發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。
　　5、科學(xué)管理與行業(yè)自律并重原則
　　通過(guò)行政監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律等方式，建立一整套完善、公正的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)企業(yè)及從業(yè)人員的日常監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提高整個(gè)行業(yè)的管理水平。政府加大對(duì)行業(yè)管理軟件、硬件建設(shè)資金的投入力度，提高管理的科技含量，使行業(yè)管理工作從定性管理向定量的科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，在協(xié)會(huì)的完善初期，政府要給予政策和資金上的扶持，使協(xié)會(huì)在辦公場(chǎng)地、工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上得到充分保障，便于其獨(dú)立地、積極地開(kāi)展工作，以后可以通過(guò)征收會(huì)費(fèi)、開(kāi)發(fā)出租車(chē)上的廣告資源等方式逐步實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)。
　　四、措施和保障機(jī)制
　　1、建立行業(yè)管理工作市長(zhǎng)協(xié)調(diào)制。
　　出租車(chē)行業(yè)管理工作涉及政府的許多相關(guān)職能部門(mén)，加上法律資源潰乏，這就需要建立一個(gè)政府牽頭、行業(yè)管理部門(mén)為主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國(guó)辦[2004]81號(hào)文件精神，成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)參加的行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)工作，形成管理合力，解決行業(yè)存在的一些實(shí)際問(wèn)題。
　　2、建立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，規(guī)范對(duì)有償使用費(fèi)的管理。從經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)中提取一部份設(shè)立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，用于如行業(yè)文明創(chuàng)建、優(yōu)秀駕駛員及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)、行業(yè)管理以及行業(yè)后勤保障、政府公益需求等等。
　　3、建立行業(yè)管理工作保障體系。對(duì)行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、管理手段等必要的管理資源給予支持和保障，使行業(yè)管理工作人、財(cái)、物相配套，責(zé)、權(quán)、力相一致，提高行業(yè)管理工作的效力。出臺(tái)一些必要的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，使行業(yè)管理工作有法可依，依法管理。
　　4、建立對(duì)品牌化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于規(guī)模達(dá)到要 ……（未完，全文共2997字，當(dāng)前僅顯示1905字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的思考》）