建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨和國(guó)家對(duì)于全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化,推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署,是時(shí)代的呼喚,是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
一、新
農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性和前瞻性
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展,國(guó)力有了很大增強(qiáng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_基本建立,具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè),用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問題,因此,黨和國(guó)家在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。沒有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變,就沒有社會(huì)的全面進(jìn)步。因此,“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”已經(jīng)成為農(nóng)村新的歷史發(fā)展階段。近幾年來,農(nóng)村先后進(jìn)行了電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià);開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消了農(nóng)業(yè)“兩稅”、“兩工”、“三提五統(tǒng)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革,全面清理涉農(nóng)收費(fèi),大力減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);全面清理鎖定并化解了部分村級(jí)債務(wù);實(shí)行了
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村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),已列入各級(jí)黨和政府的“十一五”發(fā)展規(guī)劃,全國(guó)各地涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型,使我們有經(jīng)驗(yàn)借鑒,有典型引路。我區(qū)正處于起步與規(guī)劃的階段。“發(fā)展是硬道理”,規(guī)劃是關(guān)鍵,實(shí)施是重點(diǎn)。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)目前規(guī)劃的重點(diǎn),依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局!皟A力調(diào)結(jié)構(gòu),全面抓發(fā)展”是必經(jīng)之路。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系,應(yīng)當(dāng)成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。從總體來講,我們要著力于“修好幸福路,建好致富園,建設(shè)新農(nóng)村,奮力奔小康”的進(jìn)程。在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中,我區(qū)可以大體劃分為兩大區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。平丘地區(qū)、城區(qū)、三峽河谷地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),已經(jīng)形成了柑桔、茶葉兩大支柱產(chǎn)業(yè),要抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。西北山區(qū),根據(jù)立地條件,主攻柑桔、桑蠶、茶葉、干果、獼猴桃、木本藥材為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃,按照上述兩個(gè)區(qū)域化劃分格局,平丘地區(qū)、城區(qū)和三峽壩區(qū)可以根據(jù)條件規(guī)劃居民點(diǎn)(新村),并抓好生態(tài)家園建設(shè)。其他區(qū)域,由于山大人稀,需要在經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)行生態(tài)搬遷,扶貧搬遷,形成一定規(guī)模和條件后,尊重農(nóng)民意愿,再適當(dāng)規(guī)劃小型、小規(guī)模的居民點(diǎn),并且通過試點(diǎn)再加以推廣。當(dāng)前我們正處于規(guī)劃與發(fā)展之中,要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來理清思路,化解矛盾,解決突出問題,按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》所指出的“四個(gè)堅(jiān)持”和“五不”的要求,不搞大集中,不搞“一刀切”,防止“勞民傷財(cái)”。在發(fā)展中,對(duì)于公益事業(yè)建設(shè),要量力而行,量入為出,尤其是農(nóng)村道路建設(shè)、文體衛(wèi)生事業(yè)、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要依據(jù)規(guī)劃的居民點(diǎn)以及形成狀態(tài),分期分批安排,防止建了又改的“透水”現(xiàn)象和財(cái)力不濟(jì)的“透支”現(xiàn)象。要注重新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與黨和政府以及相關(guān)部門的扶持項(xiàng)目相對(duì)接,以爭(zhēng)取更多資金用于我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于“軟件”工程,要積極疏導(dǎo)并穩(wěn)步推進(jìn),在尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,最大限度地維護(hù)農(nóng)村利益。當(dāng)前,農(nóng)村土地、山林糾紛較多,要充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)立的“三級(jí)調(diào)處中心”作用,盡可能在1—3年內(nèi)基本調(diào)處完畢。新農(nóng)村建設(shè),包括統(tǒng)一規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地在內(nèi),將涉及開發(fā)與用地的補(bǔ)償?shù)壤婷,要引?dǎo)農(nóng)民從大局著眼,處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡人惡_,要通過普法教育和法律手段,確保一方平安,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌,政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退
軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,還要注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。中央組織部2003年選編的全國(guó)140個(gè)先進(jìn)典型中,一條很重要的經(jīng)驗(yàn),就是村級(jí)都有很強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此要倡議消除沒有村辦企業(yè)的“空殼”村。在
總結(jié)我區(qū)抓村辦企業(yè)而沉重負(fù)債的教訓(xùn),繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè),以土地、資源入股、參股的經(jīng)驗(yàn),突破性地抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。
三、新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)性與保障性
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的大決戰(zhàn),是發(fā)展社會(huì)主義,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。一方面,要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,組織群眾,統(tǒng)一民心,調(diào)動(dòng)民心,集中民智,積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。農(nóng)民渴望富裕,渴望幸福,渴望同城里人一樣生活、生存,把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),同樣是一個(gè)艱巨的過程,除黨和國(guó)家的大政方針以外,最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要教育農(nóng)民樹立自我發(fā)展意識(shí),自覺解放生產(chǎn)力,不斷克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。讓農(nóng)村有識(shí)之士,有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶把資本投向發(fā)展,擴(kuò)大原 ……(未完,全文共3862字,當(dāng)前僅顯示1950字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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