××年某某自治州政府工作報告

　　2006年**自治州政府工作報告
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告政府工作，請連同《恩施州經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　一“十五”回顧和2005年工作情況
　　“十五”時期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實施全州“十五”國民經(jīng)濟及社會發(fā)展《綱要》，搶抓機遇，務(wù)實進取，有效克服了經(jīng)濟運行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了較好成績。州域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展�！笆濉逼陂g，全州著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到2005年，全州生產(chǎn)總值達到173億元，比“九五”期末增長34.5%，年均增長6.1%�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯�！笆濉逼陂g，全州固定資產(chǎn)投資累計完成364億元（含“兩路”），是“九五”時期的3.3倍，鐵路、高速公路、機場擴建三大項目開工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項目相繼實施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財政收入較快增長。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長32.2%，按可比口徑增長61.3%，年均增長10%。改革開放取得新進步。全州933戶國有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟初步實現(xiàn)民營化；農(nóng)村稅費改革實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政各項改革、投資_改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實際利用外資1933萬美元，外貿(mào)進出口總額8875萬美元，分別為“九五”時期的6.46倍和2.04倍，累計引進過百萬以上投資項目440多個，到位資金54.67億元。各項社會事業(yè)發(fā)展加快。科技進步對經(jīng)
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工作；全州53%的事業(yè)單位實行了聘用制；加大了財政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門預(yù)算，建立和完善了國庫集中收付制度，州直統(tǒng)一津補貼；加大了政府采購力度，全年實現(xiàn)政府采購額2.87億元，節(jié)約率達12.2%；積極推進了投資_改革，對非政府投資的項目一律實行核準(zhǔn)制或備案制。全州實施招商引資項目245個，實際到位資金17.92億元。外貿(mào)出口完成2835萬美元，同比增長26.8%。
　　社會事業(yè)發(fā)展方面。科技“三項經(jīng)費”得到落實，科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣工作不斷加強。教育投入繼續(xù)增加，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。人口、資源、環(huán)境三項基本國策得到落實。民族文化大州建設(shè)逐步推進，文化體育事業(yè)有新的發(fā)展。醫(yī)療救治體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進。精神文明建設(shè)蓬勃開展。不斷深化了國防教育、“雙擁”創(chuàng)建和民兵預(yù)備役工作，軍政、軍民關(guān)系進一步密切。民族工作取得了新進展。統(tǒng)計、移民、外事、僑務(wù)、對臺、z-教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。
　　城鄉(xiāng)居民生活改善方面。勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，社會保險擴面4.45萬人，完成年計劃的138.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；各項社會保險費征收總額3.61億元，增長15.2%。“整村推進”式扶貧取得明顯成效，絕對貧困人口減少2萬人，解決了5萬返貧人口的溫飽問題。切實加強了“兩個低�！焙蜕鐣戎ぷ鳎咨瓢才帕藶�(zāi)區(qū)群眾生活，全年發(fā)放各類救助金7017萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比分別增長7%和3.1%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款比年初增加359元。
　　十件實事方面。新建沼氣池8.17萬口；實施農(nóng)村飲水安全試點工程，解決了3.13萬人飲水安全問題；消除中小學(xué)d級危房16.74萬平方米；解決了234所中小學(xué)飲水難和591所中小學(xué)如廁難問題；中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室247所，維修整頓村衛(wèi)生室1481所；實施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達到98％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.36萬人，免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1.15萬人；啟動了縣市廉租房建設(shè)，推動了經(jīng)濟適用住房和老年公寓建設(shè)；清和園后續(xù)工程西廣場已竣工，鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開工建設(shè)。
　　_方面。全面推行“治安中心戶”建設(shè)，基本建立起群防群治的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。加強對高致病性禽流感等重大動物疫病的監(jiān)測和防控，強化了防控基礎(chǔ)工作。進一步加強煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項治理，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。重視人民群眾來信來訪，努力解決人民群眾的合理訴求。
　　政府自身建設(shè)方面。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議，并及時整改。著力推進法治政府建設(shè)，用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，做到依法行政，堅持出臺規(guī)范性文件時先過“法律關(guān)”。凡是事關(guān)全州發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的事情，力求做到民眾參與、專家咨詢，科學(xué)決策。堅持向人大報告、向政協(xié)通報政府工作，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重從源頭上減少和控制腐敗。廣泛開展了機關(guān)效能建設(shè)，建立了政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制。
　　各位代表，“十五”期間，全州經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步，2005年既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這些成績的取得來之不易，是全州人民在州委領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體積極參與的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、政法干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　回顧“十五”歷程，總結(jié)2005年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度大；工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強；各項改革推進難度大，民間投資增長較慢，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療資源配置不均衡，人民群眾反應(yīng)強烈的“上學(xué)難”、“看病難”的問題尚未得到根本解決；城鎮(zhèn)化的進程緩慢，農(nóng)村貧困面仍然較大，城市低收入_生活仍然比較困難，就業(yè)渠道不寬，社會保障面較窄，扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；自我發(fā)展的能力較弱，財政對公共事業(yè)、社會保障支撐的壓力大；政府職能的轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)有待加強，社會管理的任務(wù)繁重，人民群眾反應(yīng)強烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，將在今后的工作中，通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。
　　二“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施
　　“十一五”時期是我州改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我州“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵階段，全州上下務(wù)必堅定信心，真抓實干，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。
　�。ㄒ唬笆晃濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和目標(biāo)
　　“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo)，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)。經(jīng)過“十一五”的努力，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。
　　“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值年均增長8％（其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3％、12%和9.5%）；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%（不含“兩路”）；社會消費品零售總額年均增長9％；全地域財政收入年均增長5%，地方一般預(yù)算收入年均增長7％；外貿(mào)出口、利用外資年均分別增長10%以上；民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達到60%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長5%和3％；平均每年減少農(nóng)村極端貧困人口２萬人；解決45萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；城鎮(zhèn)化率提高6—8個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?00萬人以內(nèi)；新建成沼氣池40萬口，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣；森林覆蓋率提高1—2個百分點；城市生活污水集中處理率每年提高5個百分點， ……（未完，全文共14604字，當(dāng)前僅顯示3474字，請閱讀下面提示信息。收藏《**年某某自治州政府工作報告》）