加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型 構(gòu)建和諧××

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型是××加快發(fā)展的必然選擇
二、著眼發(fā)展大局，切實(shí)把握轉(zhuǎn)型的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
（一）選準(zhǔn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐
（二）培育壯大市場(chǎng)主體，造就轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量
（三）積極深化區(qū)域合作，拓展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間
（四）注重創(chuàng)新_機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力
三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快××全面轉(zhuǎn)型的步伐
（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
（二）促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，塑造綠色城市新形象
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
（四）推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，開(kāi)創(chuàng)和諧××新局面
四、強(qiáng)化能力建設(shè)，筑牢推動(dòng)××全面轉(zhuǎn)型的政治保障
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　　黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，中央提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)資源型地區(qū)來(lái)講，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，根本的問(wèn)題就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。**區(qū)作為重慶市唯一典型的資源型地區(qū)，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)資源型地區(qū)所具有的各種矛盾和問(wèn)題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出和充分，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型顯得更加重要而緊迫。
　　一、推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型是**加快發(fā)展的必然選擇
　　**區(qū)作為“一五”時(shí)期國(guó)家在西南地區(qū)布局建設(shè)的重要能源基地，在50年的發(fā)展歷程中，為重慶市、四川省及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要而特殊的貢獻(xiàn)。但是，由于**有著“因礦設(shè)區(qū)、為礦服務(wù)”的特殊歷史，是一個(gè)典型的資源型地區(qū)，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，并由此引發(fā)了一系列深層次矛盾：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低；基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市化水平層次不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較大；歷史包袱沉重，長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾突出，安全和穩(wěn)定的形勢(shì)嚴(yán)峻；就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大，人民生活水平亟待提高；采空區(qū)范圍量大面廣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。這些問(wèn)題如不能得到有效解決，不僅影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而且一旦市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生波動(dòng)，就有可能再次陷入困境，甚至?xí)媾R“礦竭城衰”的危機(jī)。因此，加快全面轉(zhuǎn)型成為**生存和發(fā)展必須解決的重大問(wèn)題。
　　一般而言，資源型地區(qū)的發(fā)展階段
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揮老工礦區(qū)積淀下來(lái)的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游、材料和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全面轉(zhuǎn)型。
　　（二）培育壯大市場(chǎng)主體，造就轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量。在資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，更善于把握市場(chǎng)的方向，更善于選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，最終決定著轉(zhuǎn)型的成效。因此，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，正確處理政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，從規(guī)劃地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手，從創(chuàng)造政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)著力，加強(qiáng)引導(dǎo)，培育、發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，使之成為推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型的主力軍。要深化改革，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，挖掘內(nèi)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型；要以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化招商引資，借助外力推動(dòng)轉(zhuǎn)型；要做好新形勢(shì)下的非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展非公有制企業(yè)，增添活力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
　�。ㄈ┓e極深化區(qū)域合作，拓展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間。推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型，必須打破礦地各自為陣的壁壘，擺脫狹隘行政區(qū)域的束縛，加強(qiáng)地礦之間、區(qū)域之間的合作，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)區(qū)域理念，拓展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間。當(dāng)前，**在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要在深化區(qū)域合作上著力走好“三步棋”：一是立足區(qū)域資源謀劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，依托我區(qū)的能源綜合利用基地和材料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；二是依托渝南生態(tài)旅游環(huán)線的建設(shè)，整合渝南、黔北地區(qū)的旅游資源，打造精品旅游線路；三是綜合運(yùn)用區(qū)內(nèi)外人才、技術(shù)等資源，培育更具活力的人文和社會(huì)資源。通過(guò)區(qū)域資源的有效整合利用，加快轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
　　（四）注重創(chuàng)新_機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。由于歷史的原因，資源型地區(qū)往往存在地礦條塊分割，管理各自為政，_不暢、機(jī)制不活等問(wèn)題。推動(dòng)我區(qū)全面轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)抓好_機(jī)制的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)_機(jī)制的創(chuàng)新。一是強(qiáng)化市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制，深化行政審批制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和投融資_改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)體系，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；二是建立地礦協(xié)作機(jī)制，實(shí)施地礦互利戰(zhàn)略，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)共融、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，逐步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊；三是建立社會(huì)參與機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造“抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下、各行各業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成加快全面轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。
　　三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快**全面轉(zhuǎn)型的步伐
　　轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也包括與之相適應(yīng)的_機(jī)制、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)，還包括思想觀念和社會(huì)文化心理的轉(zhuǎn)型。我們將堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，突出工業(yè)主導(dǎo)、加快旅游升級(jí)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重和諧發(fā)展，努力構(gòu)建和諧**，力爭(zhēng)通過(guò)10到15年的時(shí)間，地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的任務(wù)：
　�。ㄒ唬┘涌旖�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
　　全面轉(zhuǎn)型的核心是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在工業(yè)。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷強(qiáng)化工業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的主導(dǎo)地位。
　　第一，拓展延伸資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)由原始輸出型向綜合利用型轉(zhuǎn)變。對(duì)于資源型地區(qū)來(lái)說(shuō)，資源是生存和發(fā)展之本，也是最大的比較優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首先必須充分發(fā)揮煤炭資源的比較優(yōu)勢(shì)，著力減少原始資源輸出，大力實(shí)施就地轉(zhuǎn)化，千方百計(jì)提高煤炭資源的附加值。主要以**電廠、方盛電廠、興隆煤田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一載體，并大力發(fā)展煤洗選、煤焦、煤化工、煤建材、礦山機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，以及其它配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托煤炭產(chǎn)業(yè)這一母體，孕育和派生出一套互為依托，又相對(duì)獨(dú)立，由低到高、由粗到精的產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，努力提高煤矸石、煤渣、粉煤灰、煤氣等附屬產(chǎn)品的回收利用率，培育能源產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)通過(guò)3－5年的努力，使地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步壯大，煤炭綜合利用率得到進(jìn)一步提高，使**成為重慶市重要的能源綜合開(kāi)發(fā)利用基地。
　　第二，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一主導(dǎo)型向多元發(fā)展型轉(zhuǎn)變。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型，要依托資源，但絕不能僅僅依賴資源。只有多業(yè)并舉、多元發(fā)展，從根本上擺脫對(duì)資源的依賴，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們?cè)凇笆晃濉币?guī)劃中，按照分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，對(duì)全區(qū)的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了重新定位。在生產(chǎn)力布局上，全區(qū)劃分為“四大經(jīng)濟(jì)板塊”：即主城中心板塊，定位為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)；西南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，定位為渝南黔北煤電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚帶、城鎮(zhèn)發(fā)展的次極拓展區(qū)；東南部生態(tài)旅游板塊，定位為重要的旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)及觀光農(nóng)業(yè)展示區(qū)；西北部特色農(nóng)業(yè)板塊，打造成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障區(qū)，以充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，有效集聚發(fā)展要素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全力構(gòu)筑“四大產(chǎn)業(yè)集群”：即煤電、材料、醫(yī)藥化工和旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)3－5年的培育，初步形成既有龍頭帶動(dòng) ……（未完，全文共7393字，當(dāng)前僅顯示2596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型 構(gòu)建和諧**》）