更新觀念 創(chuàng)新管理 努力建設(shè)世界一流客運(yùn)專線

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)客運(yùn)專線建設(shè)要求，探索“小業(yè)主、大咨詢”管理模式的實(shí)現(xiàn)途徑
三是明確責(zé)任分工
四是實(shí)行“一人多崗，一崗多職”
二、充分發(fā)揮項(xiàng)目優(yōu)勢，多方籌集建設(shè)資金
三、以征地拆遷為突破口，全面做好施工準(zhǔn)備
四、強(qiáng)化控制，確保工程建設(shè)高質(zhì)量快速推進(jìn)
一是強(qiáng)化方案控制
二是強(qiáng)化現(xiàn)場控制
三是強(qiáng)化質(zhì)量控制
……

　　石太客運(yùn)專線設(shè)計時速200公里以上，靜態(tài)投資132.6億元，橋隧長度占全線的61%，其中控制工程太行山隧道全長27.8公里，為我國第一長隧。自2004年10月以來，我們緊緊圍繞劉部長提出的“三個一流”總目標(biāo)，以鐵路建設(shè)新理念為指導(dǎo)，按照“小業(yè)主、大咨詢”的思路和要求，努力攻克社會融資和征地拆遷兩大難題，確保了工程建設(shè)順利推進(jìn)。我們的主要做法是：
　　一、適應(yīng)客運(yùn)專線建設(shè)要求，探索“小業(yè)主、大咨詢”管理模式的實(shí)現(xiàn)途徑
　　建立“小業(yè)主、大咨詢”模式，是鐵路建設(shè)管理方式的重大變革。為適應(yīng)這一新的變化，我們打破傳統(tǒng)的思維定式，按照“管理社會化、咨詢市場化”的思路，將過去大而全、小而全的工程指揮部變?yōu)榫筛咝У墓芾怼f(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，把部分專業(yè)工程委托給社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為紐帶管理工程項(xiàng)目，較好地適應(yīng)了客運(yùn)專線建設(shè)管理的要求。
　　1．努力實(shí)現(xiàn)“小業(yè)主”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。籌備組成立伊始，面對人員少、技術(shù)難題多、外界協(xié)調(diào)難度大、管理經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)“小業(yè)主”高效運(yùn)作，是我們必須解決的重要課題。為此，我們首先從整章建制入手，建立了包括崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、干部考核辦法在內(nèi)
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保證等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造必要的工作、生活條件。四是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，及時做好咨詢成果的轉(zhuǎn)化利用工作，形成相互學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)的和諧氛圍。
　　二、充分發(fā)揮項(xiàng)目優(yōu)勢，多方籌集建設(shè)資金
　　圍繞鐵道部確定的石太客運(yùn)專線項(xiàng)目資本金要占建設(shè)總投資50%的融資目標(biāo)，我們認(rèn)真貫徹“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作”的鐵路投融資_改革總體思路，充分發(fā)揮項(xiàng)目地處晉煤外運(yùn)黃金通道，近期兼顧貨運(yùn)的優(yōu)勢，努力調(diào)動各方投資積極性，在社會融資方面取得了較大突破。
　　1．落實(shí)省部戰(zhàn)略合作協(xié)議，保證政府投資到位。為認(rèn)真落實(shí)部、省關(guān)于共同籌資建設(shè)石太客運(yùn)專線的戰(zhàn)略合作協(xié)議，保證河北、山西兩省投資落實(shí)到位，我們積極主動地多次向兩省政府領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改委匯報和溝通情況，詳細(xì)介紹石太客運(yùn)專線對改善兩省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)條件、提高省會城市在全國鐵路交通網(wǎng)中的樞紐地位、促進(jìn)兩省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重要作用，增強(qiáng)了兩省落實(shí)省部戰(zhàn)略合作協(xié)議的積極性和主動性。與此同時，我們積極協(xié)調(diào)解決兩省都十分關(guān)注的公司注冊地問題，多次向國家稅務(wù)總局匯報，爭取實(shí)現(xiàn)分稅方案，消除地方政府落實(shí)投資的障礙。
　　2．樹立共贏理念，積極尋求社會合作伙伴。為吸引社會投資，我們在對項(xiàng)目優(yōu)勢和資金市場進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種傳媒廣泛宣傳，引起了社會各界特別是有運(yùn)輸需求企業(yè)的高度關(guān)注和濃厚興趣。我們還主動走出去，分別對中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民營企業(yè)等四類潛在投資人進(jìn)行調(diào)查摸底，先后與50家大型企業(yè)進(jìn)行了接觸。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，聘請融資顧問，編制有針對性的《融資方案》和《項(xiàng)目推薦書》，先后與有出資意向的30家企業(yè)多次進(jìn)行誠懇磋商，初步達(dá)成了合作意向。同時，我們承諾根據(jù)公司法組建規(guī)范的有限責(zé)任公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保社會股東全部派員進(jìn)入公司董事會，消除了出資人在權(quán)益保障上的疑慮，堅定了出資人的信心。
　　3．發(fā)揮運(yùn)輸優(yōu)勢，調(diào)動出資人的積極性。路外出資人不僅高度關(guān)注項(xiàng)目建成后本身的運(yùn)輸情況，而且對當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸也有強(qiáng)烈需求。我們將這一情況作為融資的突破口，及時向鐵道部進(jìn)行了匯報。在鐵道部的支持下，北京鐵路局作為鐵道部的出資人代表并會同太原鐵路局，通過與各出資人簽訂《運(yùn)輸協(xié)議》，明確在運(yùn)輸需求上給予重點(diǎn)安排，原則上按各出資方股比確定運(yùn)力，并承諾在符合國家運(yùn)輸政策的前提下，積極解決出資人當(dāng)前的運(yùn)輸需求，極大地調(diào)動了出資人的投資積極性。2005年10月，石太鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司正式登記注冊，由11家股東出資65億元，其中鐵道部出資人代表占41.54%；兩省政府的4家出資人代表占32.3%；4家國有企業(yè)占23.08%，2家民營企業(yè)占3.08%。目前，首期和第二期注冊資本金18億元全部如期到位。
　　三、以征地拆遷為突破口，全面做好施工準(zhǔn)備
　　石太客運(yùn)專線穿越太行山革命老區(qū)，沿途地勢險要，征地拆遷工作是群眾最關(guān)心、矛盾最突出、媒體最關(guān)注的問題，也是工程建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵問題。我們知難而進(jìn)，爭分奪秒，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為工程早日開工創(chuàng)造良好條件。
　　1．落實(shí)省部會談紀(jì)要，發(fā)揮政府在征地拆遷中的主體作用。按照省部會談紀(jì)要關(guān)于征地拆遷由兩省負(fù)責(zé)的精神，我們充分依靠河北、山西兩省政府，以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和鍥而不舍的精神，多次分赴兩省向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門匯報工作，得到兩省政府的充分理解和大力支持。兩省政府分別成立鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由專人組成的征地拆遷辦公室，具體負(fù)責(zé)征地拆遷工作；各市、縣、鄉(xiāng)、村都把征地拆遷作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，分別成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，為快速推進(jìn)征地拆遷工作奠定了組織基礎(chǔ)。
　　2．發(fā)揮協(xié)作機(jī)構(gòu)作用，推動征地拆遷工作落實(shí)。為提高征地拆遷工作效率，我們成立了由副總經(jīng)理掛帥、鐵路土地專管人員組成的兩個專門工作組，分赴兩省與征地拆遷辦公室合署辦公，定期編發(fā)專題信息報送地方各級政府，及時溝通工作情況。聯(lián)合組建宣傳大隊(duì)，出動宣傳車走村串戶，大力宣傳建設(shè)石太客運(yùn)專線的重大意義。成立由地方政府牽頭、公司派員參加的快速反應(yīng)小組和綜合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)群眾骨干力量，不厭其煩地深入沿線各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細(xì)致入微地做好政策宣傳、思想教育工作，及時化解矛盾，爭取當(dāng)?shù)匕傩盏睦斫夂椭С�。成立由政府、公司、設(shè)計院 ……（未完，全文共4498字，當(dāng)前僅顯示2272字，請閱讀下面提示信息。收藏《更新觀念 創(chuàng)新管理 努力建設(shè)世界一流客運(yùn)專線》）