在新一輪行政村合并工作中的業(yè)務(wù)部署

　　同志們:
　　市委、市政府決定，從今年3月開始，相對(duì)集中一段時(shí)間，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)部分行政村合并工作。這是市委、市政府在統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，對(duì)我市加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、戰(zhàn)略推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為使基層各級(jí)認(rèn)真按照市委、市政府要求，實(shí)事求是，嚴(yán)格政策，精心組織，規(guī)范操作，扎實(shí)做好這次行政村合并工作，下面，我就并村過(guò)程中的有關(guān)業(yè)務(wù)工作，談幾點(diǎn)要求，供大家參考。
　　一、指導(dǎo)思想和原則要求
　　1、指導(dǎo)思想
　　這次行政村合并工作總的指導(dǎo)思想是：要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委十屆九次全會(huì)提出的全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開啟“兩個(gè)率先”新進(jìn)程的目標(biāo)要求，以優(yōu)化資源配置、優(yōu)化組合結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和加快強(qiáng)村富民步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，繼續(xù)按照村級(jí)規(guī)模并大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力并強(qiáng)、班子結(jié)構(gòu)并優(yōu)和精簡(jiǎn)人員、提高效能、節(jié)約開支、增加農(nóng)民收入的要求，堅(jiān)持做到依法辦事、規(guī)范操作、確保質(zhì)量、有序推進(jìn)。
　　2、工作原則
　　這次并村工作需要把握的原則是：實(shí)事求是、因村制宜，尊重民意、方便群眾，優(yōu)化組合、促進(jìn)發(fā)展，規(guī)范操作、維
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0人以下的村必須要合并，并大村級(jí)規(guī)模。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮好先導(dǎo)作用,只要區(qū)域位置和條件適合，要積極組織與與周邊村特別是周邊的經(jīng)濟(jì)薄弱村合并，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱。三是交通便捷的村，要盡量與鄰近交通閉塞、條件較差的村合并，以利于這些村的良性、持續(xù)發(fā)展。四是前階段被成建制撤消的鎮(zhèn)的原集鎮(zhèn)所在地村，要相對(duì)集中，盡可能并大一點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃和管理，建設(shè)中心村。五是原屬兩個(gè)鎮(zhèn)的村，現(xiàn)已合并為同一鎮(zhèn)的相鄰村，具備條件的，要打破固有區(qū)劃概念，實(shí)行合并。各鎮(zhèn)（園）要按照以上要求，開展調(diào)查，認(rèn)真排隊(duì)，分析論證，明確任務(wù)，落實(shí)具體的并村計(jì)劃。凡屬必須合并的村，但確有特殊原因暫不能合并的村，各鎮(zhèn)（園）黨委政府要提出書面請(qǐng)示，說(shuō)明理由，經(jīng)市審核同意后方可暫緩合并。
　　二、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和程序
　　1、精心制訂方案。各鎮(zhèn)（園）要按照市委、市政府的總體部署和要求，深入開展調(diào)查研究，摸清村情民意。要對(duì)相關(guān)村的班子、經(jīng)濟(jì)、資源、區(qū)位以及歷史沿革和群眾習(xí)慣等方面的情況，進(jìn)行充分分析。要周密思考，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，廣征求和聽取各方面的意見，因村制宜，精心制訂合并方案和實(shí)施辦法，確�？尚行院涂刹僮餍�。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（園）要與市定鎮(zhèn)掛鉤部門一起分析論證，報(bào)市定片領(lǐng)導(dǎo)幫助審核把關(guān)，經(jīng)多方論證，最終形成科學(xué)合理的并村方案。并村方案確定后，鎮(zhèn)（園）要及時(shí)召開村干部會(huì)議，作出方案解釋，并由相關(guān)村召開村民代表會(huì)議，討論方案，形成并村意見，擬定新的村名，在廣泛征求村民代表的意見，取得大多數(shù)村民的同意后，由原村民委員會(huì)分別形成同意合并的決議，再由各鎮(zhèn)（園）報(bào)市民政局審核，市政府批準(zhǔn)。
　　2、及時(shí)組建新的黨組織。行政村合并工作，村民自愿是基礎(chǔ)。但這項(xiàng)工作涉及面廣，可能觸動(dòng)多方利益，工作任務(wù)復(fù)雜艱巨，整個(gè)合并過(guò)程需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織時(shí)刻發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能確保并村工作順利進(jìn)行，圓滿到位。因此，要在合并工作啟動(dòng)實(shí)施前，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，先行組建好合并村的黨組織，配優(yōu)配強(qiáng)新黨組班子，以便加強(qiáng)對(duì)并村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)合并工作的順利開展。要認(rèn)真選拔素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾信任，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的同志擔(dān)任黨支部書記。支部書記和支部委員中由鎮(zhèn)（園）黨（工）委直接任命，支委的設(shè)置可根據(jù)黨員數(shù)的多少來(lái)確定，一般以3—5名為宜。合并村黨支部原則上暫緩參加本次農(nóng)村支部的統(tǒng)一換屆，可在經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的磨合后，再根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，調(diào)整完善黨組織的設(shè)置，并組織進(jìn)行換屆選舉，確定新的干部班子。
　　3、依法組建新的村民委員會(huì)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合并后原各村村委會(huì)自行解體，組成人員職務(wù)自行終止。各合并村的村民委員會(huì)，原則上參加2007年全市的統(tǒng)一換屆。在過(guò)渡期間，可由村支部明確一名支委具體負(fù)責(zé)村委會(huì)的日常工作，保證村級(jí)工作的正常開展。條件成熟的村，也可以先行組織選舉，要在市民政局的指導(dǎo)下，按照《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法、規(guī)范、民主的原則，依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任、委員，組成新的村民委員會(huì)。
　　4、切實(shí)抓好合并村配套組織建設(shè)。行政村合并后，要規(guī)范村干部的職位設(shè)置，按規(guī)定嚴(yán)格控制村干部的職數(shù)，村副職干部能兼職的要實(shí)行交叉兼職，要下決心精簡(jiǎn)富裕人員，并妥善做好分流和安置工作，確保合并村的平穩(wěn)、順利過(guò)渡和正常運(yùn)作。要認(rèn)真做好各村合并前原有檔案的交接工作，要將村級(jí)歷年文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案及有保存價(jià)值的材料，包括已整理成卷的檔案和保存在個(gè)人手中的零散材料，特別要重視與集體和村民利益密切相關(guān)的合同、協(xié)議、土地征用、承包和流轉(zhuǎn)材料及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明材料的交結(jié)、收集、歸檔，確保各類檔案材料的齊全完整。
　　三、村級(jí)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理
　　各鎮(zhèn)（園）要建立專門的資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理班子，組織以經(jīng)管辦為主的業(yè)務(wù)工作人員，認(rèn)真規(guī)范地做好并村中的資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理。
　　1、要認(rèn)真組織對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的清理核實(shí)。固定資產(chǎn)要逐件核對(duì)、逐項(xiàng)登記，建立健全資產(chǎn)臺(tái)帳，借出的固定資產(chǎn)要及時(shí)收回，防止遺漏，出租的資產(chǎn)要重新清理，手續(xù)不健全的要及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)；應(yīng)收帳款等往來(lái)帳目，要全面清理核對(duì)，防止疏漏，能收回的要組織力量盡量收回；涉及到合并村的帳務(wù)處理，要按照新的合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、依法、科學(xué)、規(guī)范地處理好，由于前幾輪并村市里都有具體業(yè)務(wù)處理意見下發(fā)，各鎮(zhèn)也都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這次就不再單獨(dú)下發(fā)操作意見了。
　　2、涉及到村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份合作制改革 ……（未完，全文共4670字，當(dāng)前僅顯示2359字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在新一輪行政村合并工作中的業(yè)務(wù)部署》）