市長在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)的信心和決心
二、理清思路，明確加快發(fā)展的主攻重點(diǎn)和方向
三、集中精力，突出提升加快發(fā)展的工作實(shí)效
四、圍繞發(fā)展，增強(qiáng)干部經(jīng)濟(jì)工作理念和操作能力
……

　　堅(jiān)定目標(biāo)真抓實(shí)干
　　全力打造實(shí)力、活力、和諧**
　　——在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班上的講話
　�。�2006年3月20日）
　　在正式講課之前，我先講三句話：第一，要十分珍惜進(jìn)修的機(jī)會(huì)。_說過，“政治路線確定后，干部是決定的因素”。干部的政治思想、知識(shí)水平和實(shí)踐能力的高低，在很大程度上決定了事業(yè)的成敗。在座的各位學(xué)員，是我市各條戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前全市各項(xiàng)工作亟待推進(jìn)落實(shí)的重要時(shí)期，市里堅(jiān)持安排大家來進(jìn)修學(xué)習(xí)，不僅是要嚴(yán)格遵守原定的培訓(xùn)計(jì)劃，更是希望大家通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想境界、理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，以更好地做好各自的工作。大家務(wù)必珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真仔細(xì)聽課，集中精力學(xué)習(xí)，確保取得實(shí)效。第二，要建立良好的同學(xué)關(guān)系。大家來自不同的工作崗位，相互間有的相對比較熟悉，有的相對接觸較少。這次在一起學(xué)習(xí)一個(gè)多月，是一個(gè)增進(jìn)了解、加深感情的好機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持多溝通工作，多交流學(xué)習(xí)，互相啟發(fā)、共同進(jìn)步，建立良好的同學(xué)友誼。第三，我來這里的主要目的是看望大家，并與各位作些交流溝通。各位學(xué)員平時(shí)工作繁忙，付出了艱辛的勞動(dòng)，在各自崗位上都取得了可喜的成績，我對此表示感謝和祝賀。同時(shí)，也借這個(gè)機(jī)會(huì)，就當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些情況，與大家作些交流和溝通，以更好地形成共識(shí)和合力，從而推進(jìn)我市更快更好地發(fā)展，為躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力**作出更大的貢獻(xiàn)。
　　下面，我講四個(gè)方面的問題。
　　一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)的信心和決心
　　著重把握三個(gè)方面：
　　1、充分認(rèn)清區(qū)域競爭的激烈性，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任心。區(qū)域競爭形成了區(qū)域發(fā)展的不平衡。區(qū)域發(fā)展的不平衡，直接決定著群眾的生活水平、干部待遇的高低。我們對此要有清醒的認(rèn)識(shí)。（1）在激烈的區(qū)域競爭中不進(jìn)則退。我市處于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“前有標(biāo)兵、后有追兵”，面對的競爭十分激勵(lì)，壓力非常之大。①從經(jīng)濟(jì)總量來看。20
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滾動(dòng)效應(yīng)將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。③內(nèi)在潛力逐步釋放。全市民營經(jīng)濟(jì)比重在95%以上。投資領(lǐng)域進(jìn)一步開放，民間資本的活力不斷被激活，經(jīng)濟(jì)主體自主投資求發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈，發(fā)展的氛圍日趨濃厚。生態(tài)資源、土地資源、水資源等相對優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、城市、人口、資源的集聚度明顯提高，旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。所有這些，都是我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的支撐。（2）從當(dāng)前宏觀發(fā)展環(huán)境看，中央明確“十一五”發(fā)展主基調(diào)是保持又快又好，宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”的財(cái)政、貨幣政策，新一輪經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)在動(dòng)力仍然存在；國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，資本、技術(shù)等要素溢出日趨明顯；省委、省政府出臺(tái)了進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持的意見；衢州市確立了“躋身全國百強(qiáng)城市”有奮斗目標(biāo)，區(qū)域中心城市的帶動(dòng)功能逐步得到發(fā)揮，這些都有利于我市乘勢而上。
　　3、充分認(rèn)清實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)的艱巨性，切實(shí)堅(jiān)定推進(jìn)發(fā)展的決心。盡管我市有良好的基礎(chǔ)和外部環(huán)境，但實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)的任務(wù)依然十分艱巨，存在較多的挑戰(zhàn)。（1）要充分認(rèn)清艱巨性。從市身全國兩百強(qiáng)數(shù)據(jù)評估小組最近提供的《**市“百強(qiáng)”指標(biāo)走勢分析與2005年主要數(shù)據(jù)》來看，2004年是我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年，但卻是2000年以來進(jìn)位最慢的一年，這說明，位置越往前走，進(jìn)位的難度越大。從國家宏觀調(diào)控看，全國發(fā)展速度已進(jìn)入平穩(wěn)增長期，我市的發(fā)展速度進(jìn)一步加速的可能性減少，特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)位的難度有所加大。從整體指標(biāo)體系來看，還有不少指標(biāo)位次比較靠后，難以在短期內(nèi)迅速提升。（2）細(xì)化目標(biāo)，務(wù)實(shí)操作。針對上述難點(diǎn)和問題，我們一方面要細(xì)化指標(biāo)，將綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到各級各部門。各級各部門要對照指標(biāo)進(jìn)行研究分析，找出差距，找出問題，研究針對性措施。另一方面要強(qiáng)力推進(jìn)，各級各部門要將指標(biāo)進(jìn)行再分解，具體落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，樹立進(jìn)位目標(biāo)，切實(shí)采取有效措施，把工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。為進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)工作，近期市里要召開一個(gè)躋身全國兩百強(qiáng)的工作會(huì)議，逐項(xiàng)細(xì)化分析，細(xì)化工作著力點(diǎn)，同時(shí)還要同相關(guān)部門單位簽訂考核責(zé)任制，以更細(xì)更扎實(shí)地推進(jìn)工作。
　　二、理清思路，明確加快發(fā)展的主攻重點(diǎn)和方向
　　各地的抓發(fā)展重點(diǎn)都大同小異，工業(yè)、城市、新農(nóng)村、和諧社會(huì)等已經(jīng)成為許多地方加快發(fā)展的主攻重點(diǎn)和方向。作為我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵是在抓這些重點(diǎn)工作方法上能夠揚(yáng)長避短，形成自己獨(dú)特的做法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
　　1、做強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。近幾年，我市工業(yè)實(shí)力有了明顯提升，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還在拉大。80年代初期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是企業(yè)實(shí)力與蕭山、東陽、蘭溪等地不相上下，超過武義等地。但是，到去年，蕭山去年的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1800多億元，億元企業(yè)有200多家；東陽工業(yè)產(chǎn)值達(dá)500多億元，億元企業(yè)達(dá)到23家，我們已經(jīng)被甩在了后面。差距的產(chǎn)生既有區(qū)位、市場的影響，但是更主要的是我們沒有抓住產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史性機(jī)遇，或著說這一步我們慢了半拍，還沒有形成高度的集群化發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式起動(dòng)于上世紀(jì)90年代，主要由企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、社會(huì)化分工、配套組織等要素構(gòu)成，突出表現(xiàn)為“一縣一業(yè)”的格局。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)特地鮮明，活力四射。比如，紹興的紡織、永康的五金等等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省產(chǎn)值在50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有100多個(gè)。其中，紹興共有紡織企業(yè)6萬家，從業(yè)人員60多萬人，規(guī)模紡織企業(yè)銷售100多億元，占全國紡織行業(yè)的15%。而我市水泥、化工、機(jī)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總量在10億元左右，集群的實(shí)力還比較弱，規(guī)模企業(yè)、專業(yè)化分工、服務(wù)科研配套組織等集群要素還不夠健全。為此，我們要抓住集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步壯大我市工業(yè)實(shí)力。（1）要加速培育產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)。今年，我市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170億元，其中“2+6”特色產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138億元。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到65億元以上，占全市生產(chǎn)總值50%以上，六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到170億元，并從中培育成2~3個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。（2）要加速培育集群龍頭。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭帶動(dòng)，今年我市力爭規(guī)模企業(yè)230家、億元企業(yè)15家，爭取銷售收入超5億元以上6家。到2010年全市規(guī)模企業(yè)450家以上，億元企業(yè)30家左右，20億元以上企業(yè)3家。（3）要拓展園區(qū)集聚平臺(tái)。當(dāng)前，在園區(qū)擴(kuò)容比較困難的情況下，“園區(qū)+基地”的運(yùn)行模式比較現(xiàn)實(shí)。我們要分類指導(dǎo)，因園制宜，積極探索園區(qū)、基地運(yùn)作機(jī)制，做好擴(kuò)容提升文章，加大招商力度，進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間。（4）要構(gòu)筑科技支撐平臺(tái)�？萍计脚_(tái)是贏得新一輪競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，它是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大支撐。圍繞增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則，著力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技人才信息集聚平臺(tái)等各種形式的科技支撐平臺(tái)。政府要加大財(cái)政科技投入力度，每年安排技改貼息資金不少于1000萬元，科技創(chuàng)新資金不少于200萬元。
　　2、做特城市形象。城市的內(nèi)涵十分豐富，包括城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，也包含城市經(jīng)濟(jì)、城市競爭力等。對我市來說，做精做特城市目的是不僅是改善城市面貌、提高城市對外知名度，更重要的是突破市區(qū)這個(gè)小城市區(qū)劃范疇，通過做精做特城市來吸引內(nèi)外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)城市競爭力。
　�。�1）城市發(fā)展定位三句話。通過近年來對我們城市的一些了解和研究，我對城市發(fā)展的定位有一些自己的想法，與大家一起探討交流。比如根據(jù)**的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的特點(diǎn)是否可以用“特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)文化旅游名市、開放投資興業(yè)福地”三句話來概括。“特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”體現(xiàn)了我市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方實(shí)力的支撐，如紹興輕紡城、義烏小商品、永康五金城都是以產(chǎn)生來體現(xiàn)地方特色�！吧鷳B(tài)文化旅游名市”主要從我市發(fā)展的活力上去理解，今后**的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)就是城市和旅游�！伴_放投資興業(yè)福地”主要是從地方的發(fā)展環(huán)境角度來理解，通過我市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市、旅游等方面的特色來營造外來創(chuàng)業(yè)、安家等良好環(huán)境。
　　（2）做精做特城市三大舉措。**城市要做精做特，我覺得應(yīng)該從拉開框架、提升品位、完善功能三個(gè)方面入手。①拉開框架，建設(shè)“一江、兩組團(tuán)、六片區(qū)”。近幾年，我市城市建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是拉大框架，我市城市規(guī)劃區(qū)范圍總面積312.7平方公里，城市總體規(guī)劃用地范圍73.1平方公里。但是我們城市建設(shè)重點(diǎn)范圍是圍繞市中心向外輻射的15~25平方公里的范圍。今后一個(gè)時(shí)期，按照城市總體規(guī)劃的要求，逐步形成“一江、兩組團(tuán)、六片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一江”是指濱江綠化景觀帶，“兩組團(tuán)”是指城市建成區(qū)和上余兩個(gè)組團(tuán)，“六片區(qū)”：城北發(fā)展片區(qū)、老城發(fā) ……（未完，全文共19926字，當(dāng)前僅顯示3584字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班上的講話》）