縣醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂實施意見

目錄/提綱：……
一、充分認識治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
二、專項治理工作的總體要求和工作重點
（一）總體要求
（二）治理的重點與范圍
三、對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾
（一）動員教育階段（4月-5月）
（二）自查自糾階段（4月-10月）
（三）整改提高階段（11月-12月）
（四）檢查總結階段（12月）
四、嚴肅查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件
五、建立健全防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制
（一）強化遵紀守法教育
（二）健全完善制度
（三）強化監(jiān)督管理
六、加強組織領導，保證工作落實
（一）健全機構，加強領導
（二）精心組織，加強協(xié)調(diào)配合
（二）份
……

　　一分院、各科室：
　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]9號）精神和衛(wèi)生部、自治區(qū)治衛(wèi)生廳、溫泉縣黨委、政府關于開展治理醫(yī)藥購銷領域賄賂專項工作的統(tǒng)一部署，結合我院工作實際，現(xiàn)就我院開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作制定以下實施意見。
　　一、充分認識治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
　　開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭原則，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而做出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。
　　改革開放以來，廣大醫(yī)務工作者發(fā)揚救死扶傷、甘于奉獻的精神，為增進各族人民健康做出了重要貢獻。但是，由于市場秩序不規(guī)范，一些_、機制等深層次問題的存在，商業(yè)賄賂問題也_到醫(yī)藥購銷領域。有些不法藥械商采用行賄手段，向醫(yī)院推銷虛高價格的藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務人員接受賄賂或回扣，為不法藥商大開方便之門，這是造成藥品、醫(yī)用器材價格虛高、群眾看病難、看病貴的一個重要原因之一。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開大處方、高價
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的行為；
　　2、醫(yī)務人員在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；
　　3、醫(yī)療機構接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載、私設小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；
　　4、醫(yī)院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；
　　5、我院在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向醫(yī)院以及工作人員行賄的線索，要及時報告縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室，并積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關、檢察機關和工商等部門認真查處。
　　三、對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾
　　醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為，是指在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材的采購和臨床服務中，接受企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣或提成的行為。對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾，是縣醫(yī)院及工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對于解決大多數(shù)一般不正當交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務工作秩序，具有重要作用。我院從今年第二季度開始，對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為組織開展自查自糾活動，主要分為組織準備和動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段。
　　（一）動員教育階段（4月-5月）。深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、_的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準問題的基礎上，結合我院的情況，制定《開展自查自糾工作方案》，同時上報縣衛(wèi)生局。之后，集中1個月的時間，運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳中央、自治區(qū)關于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生廳、州、縣的《實施意見》，學習《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。運用正反兩方面典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務人員認清醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導，調(diào)動工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。
　�。ǘ┳圆樽约m階段（4月-10月）。對照衛(wèi)生廳及縣黨委《實施意見》的要求和有關政策規(guī)定，按照《開展自查自糾工作方案》，組織本院工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾。認真檢查收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領導小組設立的專項帳戶，并揭露行賄企業(yè)和個人。
　　在自查自糾工作中，要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要注意維護醫(yī)院穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務秩序；
　　要準確適用法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟，要實事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待；對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理；對已掌握明確線索而沒有進行自查自糾的科室和人員，要進行重點教育，積極引導，幫助其放下思想包袱，認真查糾問題。
　　凡于2006年10月31日前，在自查自糾過程中主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。
　　（三）整改提高階段（11月-12月）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找本院和科室在經(jīng)營思想上的偏差、管理_和運行機制中的弊端及監(jiān)管不嚴、懲治不力等方面的漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，確保整改措施落到實處。
　�。ㄋ模z查總結階段（12月）。對開展自查自糾的情況進行檢查總結。
　　四、嚴肅查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件
　　在自查自糾過程中，要依法查辦性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件。嚴肅查處工作人員在醫(yī)藥購銷等活動中，利用職權收受賄賂的行為。要排除干擾，克服困難，堅決糾正和防止商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。
　　要拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。對發(fā)現(xiàn)的線索，要認真對待并注意 ……（未完，全文共4757字，當前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂實施意見》）