致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信

目錄/提綱：……
一要求，縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，決定從今年5月份起在全縣推開林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
一、改革時(shí)間
二、改革范圍
三、改革內(nèi)容
一是對(duì)集體林木采伐實(shí)行據(jù)實(shí)申報(bào)制度
二是對(duì)集體林木采伐實(shí)行公示制度
三是調(diào)整商品林采伐政策
……

　　林農(nóng)朋友們：你們好！
　　改革開放以來，在你們的積極參與和大力支持下，我縣林業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利，森林生態(tài)體系不斷完善。在此，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，林業(yè)發(fā)展深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是集體山林，存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，制約了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和林農(nóng)增收。去年8月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，就深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了21條政策措施，并在全省拿出七個(gè)縣(市)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，這些政策措施對(duì)加快林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
　　今年4月，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省委、省
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場(chǎng)經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定，劃給國有林場(chǎng)經(jīng)營的協(xié)議林維持國有林場(chǎng)的經(jīng)營主體；對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體用材林，凡程序合法、合同規(guī)范的，維持其經(jīng)營主體不變；退耕還林后依法辦理手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。
　　2、減輕稅費(fèi)：實(shí)行“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”。即取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消鄉(xiāng)、村出臺(tái)的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目；調(diào)整育林基金平均計(jì)費(fèi)價(jià)格，將定向培育的工業(yè)原料林、10厘米以下間伐材計(jì)費(fèi)價(jià)格調(diào)整為每立方米180元，其它商品材每立方米360-450元。標(biāo)準(zhǔn)竹每根征收育林基金1元，（篙竹按3根篙竹折1根標(biāo)準(zhǔn)竹的比例計(jì)征）調(diào)整育林基金分成比例，省、市共讓利7%，全部補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)分成比例為8%∶15%∶70%∶7%；規(guī)范增值稅、所得稅征收范圍。從事木竹生產(chǎn)的單位和個(gè)人自產(chǎn)自銷的原木、原竹取得的收入，依法免征增值稅，暫免征收所得稅。
　　3、放活經(jīng)營：堅(jiān)決取消任何限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，打破木竹壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖，允許林權(quán)所有者自主銷售木竹。一是對(duì)集體林木采伐實(shí)行據(jù)實(shí)申報(bào)制度。經(jīng)營戶可根據(jù)自身的實(shí)際需求量提出采伐申請(qǐng)，由所在地林業(yè)工作站搞好林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)后，上報(bào)縣林業(yè)行政主管部門審批，領(lǐng)證時(shí)預(yù)交育林基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自用材采伐，由農(nóng)戶直接向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站進(jìn)行申報(bào)，林業(yè)工作站根據(jù)該農(nóng)戶自用材實(shí)際需求數(shù)量自行審批，在全鄉(xiāng)限額范圍內(nèi)每次不受指標(biāo)和數(shù)量限制。二是對(duì)集體林木采伐實(shí)行公示制度。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林木采伐情況進(jìn)行公示(公示內(nèi)容應(yīng)包括采伐地點(diǎn)、采伐類型、采伐樹種、伐區(qū)面積、采伐數(shù)量、采伐人姓名以及開始采伐時(shí)間等事項(xiàng))，讓群眾及時(shí)了解到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木采伐的有關(guān)情況，增加集體林木采伐管理的公正性和透明度。三是調(diào)整商品林采伐政策。農(nóng)民自行營造的人工用材林，經(jīng)營者可自主編制森林經(jīng)營方案，按照培育目標(biāo)選擇采伐方式，確定采伐年齡，其采伐限額根據(jù)森林經(jīng)營方案確定的合理年森林采伐量制定。經(jīng)營者采伐林木后要及時(shí)更新造林，不得將林地荒蕪。在非林地上營造的用材林，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理范疇，其采伐限額根據(jù)實(shí)際需求予以滿足。
　　4、規(guī)范流轉(zhuǎn)：按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范林地、林木有序流轉(zhuǎn)。山林是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)的方式由經(jīng)營者自主決定，各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與流轉(zhuǎn)。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不全的，要依法規(guī)范合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
　　為確保我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了//縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，督促指導(dǎo)各地林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，及時(shí)查處違反林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策的行為。歡迎林農(nóng)朋友對(duì)林業(yè)產(chǎn) ……（未完，全文共2253字，當(dāng)前僅顯示1432字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》）