社會主義新農(nóng)村建設(shè)之芻議

目錄/提綱：……
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須牽牢農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”
（一）大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社
（二）培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民
（三）大力實施“強鎮(zhèn)興農(nóng)”戰(zhàn)略
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以規(guī)劃為龍頭
（一）規(guī)劃要以政府為主導(dǎo)
（二）規(guī)劃要堅持因地制宜
（三）規(guī)劃要與宅基地整理相結(jié)合
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)以環(huán)境整治為切入點
（一）加大財政對農(nóng)村環(huán)境整治的轉(zhuǎn)移支付力度
（二）建立農(nóng)村環(huán)境整治的長效機制
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　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)之芻議
　　長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近9億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美麗藍(lán)圖。下面本人結(jié)合我縣實際就社會主義新農(nóng)村建設(shè)提幾點個人的粗淺看法：
　　一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須牽牢
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松散型的組織機構(gòu)。要引導(dǎo)其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發(fā)展，另外要從完善制度、加強管理等方面入手進行深層次的改革，使其逐步步入規(guī)范化軌道�？h級可建立專業(yè)協(xié)會對其進行指導(dǎo)和提供信息等方面服務(wù)。其三，大力培養(yǎng)其獨立的競爭意識。農(nóng)村專業(yè)合作社作為近年的新生事物，政府加大對其的扶持力度本無可厚非，但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，這是農(nóng)村專業(yè)合作社作為市場主體的最要不得的致命弱點。政府要改變長期以來撥款的簡單扶持方式，采取“以獎代補”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)合作社的獨立、自主、自強地參與市場競爭的意識，真正成為自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的市場主體。
　　（二）培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最活躍的因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就需要培養(yǎng)和造就大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。第一，大力推進農(nóng)民文化、技能素質(zhì)培訓(xùn)工程。加大對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)民的思想、文化、技能水平�？梢試L試建立村級農(nóng)民培訓(xùn)中心，為有關(guān)部門實現(xiàn)服務(wù)職能下移到村，創(chuàng)設(shè)一個良好的載體與平臺，建立各職能單位定期到村級農(nóng)民培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)服務(wù)的制度，真正把培訓(xùn)班辦到農(nóng)民的家門口。第二，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的“經(jīng)營型農(nóng)民”的襁褓作用。引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到農(nóng)村專業(yè)合作社中去，錘煉經(jīng)營的本領(lǐng)。
　　（三）大力實施“強鎮(zhèn)興農(nóng)”戰(zhàn)略。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，努力加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大抓手抓緊、抓好，在政策上、資金上給予中心鎮(zhèn)更大的傾斜。要通過放權(quán)讓利、放水養(yǎng)魚的方法，做強中心鎮(zhèn)這一“龍頭”，放大集聚、輻射的效應(yīng)，以此推動全縣新農(nóng)村建設(shè)。
　　二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以規(guī)劃為龍頭
　　改革開放后，特別是近年來“錢袋子”漸鼓的農(nóng)民最熱衷的事情可說就是建房，但是由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)，我們不得不面臨這樣一個令人痛心的事實：農(nóng)民一次又一次的易址建房，但新房卻經(jīng)不起時間的考驗，許多不足10齡就被淘汰，面臨重新拆建的問題，造成社會資源的極大浪費；甚至許多農(nóng)民只建新不拆舊，結(jié)果造成一些“空心村”、“破房依著新房，新房亂成一團”、“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)象。造成以上事實的根源是：其一，農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展走勢缺乏清醒的認(rèn)識；其二，村莊規(guī)劃起步較晚。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對于我縣而言，首要的就是解決村莊規(guī)劃問題，即必須以規(guī)劃為龍頭。
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃要以政府為主導(dǎo)。村莊規(guī)劃是一項長遠(yuǎn)性的系統(tǒng)工程，它不是農(nóng)民個體所能承擔(dān)的重任，基于我縣目前農(nóng)村發(fā)展的實際，亦非普遍村集體所能承受之重，是目前非政府莫屬的公共服務(wù)重要內(nèi)容之一。規(guī)劃要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會支持，農(nóng)民參與”的原則，在全社會形成“建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃須先行”的濃厚氛圍，堅持用“科學(xué)規(guī)劃”理念武裝農(nóng)民頭腦。
　�。ǘ┮�(guī)劃要堅持因地制宜。各村發(fā)展步伐不一，地域特點和經(jīng)濟能力也不盡相同，因此規(guī)劃不能搞一刀切，要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，從各村實際出發(fā)，因地制宜地開展規(guī)劃工作。堅持有選擇、分類型、分層面扎實推進規(guī)劃工作，忌搞“村村一張臉”，努力形成“一村一景”各具特色的新農(nóng)村。
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