社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本模式
二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)與做法
（一）一個團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子——奠定新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)
（二）一個超前的發(fā)展理念——煥發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的勃勃生機(jī)
（三）一項(xiàng)科學(xué)的遠(yuǎn)景規(guī)劃——找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的定位坐標(biāo)
（四）一項(xiàng)致富的支柱產(chǎn)業(yè)——夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)支撐
（五）一個協(xié)同的作戰(zhàn)模式——形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力
（六）一股強(qiáng)勁的和諧新風(fēng)——鼓起新農(nóng)村建設(shè)的遠(yuǎn)航風(fēng)帆
三、當(dāng)前影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素
（一）認(rèn)識上的制約
（二）最大的困難是資金問題
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足
（四）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段
（五）農(nóng)村政策還不夠?qū)捤?br>（六）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，新農(nóng)村建設(shè)亟待科學(xué)規(guī)劃
（七）勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策與建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正認(rèn)識
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃
（三）重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行
（六）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村兩委班子建設(shè)
……

　　新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議已明確要求我區(qū)到“十一五”期末基本達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也確立了“努力建設(shè)全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)域、爭當(dāng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)今年晉中市新農(nóng)村建設(shè)“理清思路、完善規(guī)劃、啟動試點(diǎn)”的要求，我區(qū)確定10個新農(nóng)村建設(shè)示范村，成為推進(jìn)全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。為及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，為區(qū)委、區(qū)政府全面部署我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供、準(zhǔn)確、翔實(shí)的決策依據(jù)，引導(dǎo)其它農(nóng)村扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，區(qū)農(nóng)委新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組于4月11日至24日，赴郭家堡鄉(xiāng)南關(guān)村、郭家堡村、東陽鎮(zhèn)東陽村、北田鎮(zhèn)張胡村、烏金山鎮(zhèn)北胡村、張慶鄉(xiāng)演武村、修文鎮(zhèn)東長壽村、郭村、東趙鄉(xiāng)石羊坂村、后溝村等10個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行了廣泛、深入、細(xì)致的調(diào)研活動。除聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的情況介紹外，采取實(shí)地考察、現(xiàn)場參觀、入戶走訪、召開座談會等形式，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾進(jìn)行了廣泛交流和探討�，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
　　一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本模式
　　概括起來，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)主要分為城郊型、工礦型、農(nóng)業(yè)型、貧困型四大類。
　　1、城郊型新農(nóng)村。所謂城郊型新農(nóng)村，是指地域上接近或融合于城區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、一產(chǎn)明顯弱化的農(nóng)村。郭家堡鄉(xiāng)南關(guān)村、郭家堡村已具備工業(yè)型、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型的城郊型新農(nóng)村雛形。郭家堡村以發(fā)展工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，全村工業(yè)總收入達(dá)到4.5億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的78.2%。全村勞力2100人中就有1800人從事企業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)戶均一名企業(yè)工人，農(nóng)民
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1114字，正式會員可完整閱讀）……　
集中、住宅向社區(qū)集中”的發(fā)展思路，推動了農(nóng)村城市化、農(nóng)民非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)聚集化、工業(yè)新型化的發(fā)展進(jìn)程。郭村利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展工商業(yè)招商引資，僅電廠建設(shè)項(xiàng)目一項(xiàng)就引資29.7億元�，F(xiàn)正在考慮利用電廠、神龍焦化等企業(yè)資源，為農(nóng)民解決暖、氣、電問題，為“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”探索了切實(shí)可行的模式。東長壽村比鄰修文工業(yè)基地、太原、清徐，被譽(yù)為“晉中金三角”，去年劃給修文工業(yè)基地500畝，今年還要再給基地500畝。全村戶均一個勞力在外打工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成了全村的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　4、貧困型新農(nóng)村。所謂貧困型新農(nóng)村，就是資源貧乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、農(nóng)民收入大大低于全區(qū)平均水平的新農(nóng)村，主要集中在我區(qū)的丘陵旱垣地區(qū)。石羊坂村是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困型小山村。村支書邊旭東告訴我們：“石羊坂10多年沒有蓋過新房，好幾年沒有娶過新媳婦。村民大多數(shù)還住在解放前挖的土窯里，破爛不堪。村民生活方式陳舊，交通不便，信息閉塞，靠天吃飯，村民們生活質(zhì)量下降，大多數(shù)居民處于貧困線以下。石羊坂1400多畝耕地，全部為貧瘠的旱地，只能種植玉米、小雜糧；曾一度繁榮的林果業(yè)近年來產(chǎn)量下降，不占優(yōu)勢；養(yǎng)羊業(yè)受退耕還林影響，也一度下滑。2005年，全村人均收入僅1000余元。”后溝村男女老少只有251人，72戶人家；地貌為典型的黃土高原低山丘陵，由于水文作用，早已溝壑縱橫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很惡劣，全村120個勞力就有近1/3靠在外務(wù)工謀生，2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入只有40萬元。
　　二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)與做法
　　總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與做法，可以概括為“六個一”，即：
　�。ㄒ唬┮粋�團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子——奠定新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)
　　兩委班子的團(tuán)結(jié)與否，是決定新農(nóng)村建設(shè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。南關(guān)村黨總支成員一共9人，自1976年組建以來，這支堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨總書記何玉虎的率領(lǐng)下，風(fēng)雨30年，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，真正發(fā)揮了火車頭作用。郭家堡村2001年前曾有一段時間兩委班子不團(tuán)結(jié)，群眾上訪告狀不斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，2001年選換支書郭元璋以來，干部矛盾逐步化解，人心思進(jìn)，經(jīng)濟(jì)駛上了快車道，2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5.76億元，比上年增長24%�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶。在10個試點(diǎn)村中，任職30年以上的老支書就有2個（南關(guān)何玉虎、北胡郭建璧），其中何玉虎還是全省、全國勞模，獲得過省五一勞動獎?wù)�。石羊坂村支書邊旭東，舍小家顧大家，賣掉自家70多只羊，克服重重困難，帶頭發(fā)展溫室蔬菜；石羊坂集體收入?yún)T乏，兩委干部把僅有的轉(zhuǎn)移支付工資1.5萬元全部拿出來支援溫室建設(shè)，成為群眾打心底里信任的領(lǐng)頭人、貼心人。
　�。ǘ┮粋�超前的發(fā)展理念——煥發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的勃勃生機(jī)
　　思路一轉(zhuǎn)天地寬。郭村1998年借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，集體個人同步發(fā)展，但隨著108國道改線、中央政策限制等，發(fā)展步伐陷于停滯不前狀態(tài)。2004年區(qū)委提出修文工業(yè)基地建設(shè)，最初規(guī)劃面積為10平方公里，沒有把郭村納入進(jìn)來。郭村沒有放過這一稍縱既逝的大好機(jī)遇，主動出擊，頂著村民“賣國賊”的莫須有壓力，以每畝2萬元的價(jià)格出讓土地300畝，并主動承擔(dān)了郭東線的擴(kuò)建拆遷費(fèi)用300萬元。結(jié)果，工業(yè)基地面積擴(kuò)大一倍，把郭村融合進(jìn)來，修通了村民多年來渴盼的郭東線高標(biāo)準(zhǔn)城市道路，使郭村成為我區(qū)投資建設(shè)的熱土，蒙牛乳業(yè)等公司紛紛前來考察辦廠，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的雙贏，村民也由不理解不支持轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極擁護(hù)。
　　村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是全區(qū)農(nóng)村普遍存在的共性問題。在困難面前，廣大農(nóng)村干部不是消極等待，而是廣開思路，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。如南關(guān)村站臺貨場項(xiàng)目，占地200畝，擬投資3000萬元，僅靠村集體每年500萬元的收入，可說是杯水車薪，村里在自身優(yōu)勢上做文章，以“土地入股、利潤對半”的優(yōu)惠條件，很快就吸引來太鐵分局前來洽談。郭家堡村去年開工建設(shè)工業(yè)小區(qū)，也兩樣面臨資金困境，他們采取“村出土地、公司出錢、命名權(quán)歸公司”的模式，吸引福晉紡機(jī)公司投資100萬元參與興建了郭家堡福晉廣場，還修通了小區(qū)道路，一子走活了一盤棋，現(xiàn)在工業(yè)小區(qū)已引進(jìn)大小紡機(jī)配件企業(yè)13家，“紡機(jī)城”初具規(guī)模。郭家堡村11個集體企業(yè)去年改制了10個，他們改變了以往改制就是“賣企業(yè)”的傳統(tǒng)作法，采取“固定資產(chǎn)所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸企業(yè)，企業(yè)每年向村里上交租賃費(fèi)”的方法，徹底擺脫了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)改制出現(xiàn)的“當(dāng)時好過，事后難過”的老路，為新農(nóng)村建設(shè)提供了穩(wěn)定的后續(xù)保障，走在了全區(qū)前列。
　　（三）一項(xiàng)科學(xué)的遠(yuǎn)景規(guī)劃——找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的定位坐標(biāo)
　　科學(xué)的定位是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各試點(diǎn)村在尋找各自的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，可說是八仙過海，各顯其能，都很好地把握了自身優(yōu)勢和潛能，把新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)前及今后一段時期全區(qū)，乃至全市、全省的發(fā)展走向緊密聯(lián)系在了一起。如郭家堡村由二產(chǎn)強(qiáng)村向三產(chǎn)大村轉(zhuǎn)型，打造我區(qū)臥城基地；郭村依托修文工業(yè)基地建設(shè)南城新區(qū)；南關(guān)村結(jié)合城區(qū)向南發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)，打造南部物流中心。郭村支書向我們描繪了新農(nóng)村建設(shè)的宏偉的藍(lán)圖：準(zhǔn)備利用閑置土地建設(shè)200余畝的城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村；由省公路局投資修建雙向六車道蕭河橋，建設(shè)蕭河公園、濱河路；計(jì)劃用10—20年時間，在3200人的基礎(chǔ)上聚集人口3萬人，建設(shè)成為我區(qū)的南城新區(qū)。
　�。ㄋ模┮豁�(xiàng)致富的支柱產(chǎn)業(yè)——夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)支撐
　　人們普遍認(rèn)識到，發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。石羊坂村為改變貧窮落后面貌，在區(qū)、鄉(xiāng)兩級的指導(dǎo)幫助下，最終確立了“先立業(yè)、后安居”的發(fā)展思路。石羊坂人種出了百余年來第一薦蔬菜，實(shí)現(xiàn)棚均收入１萬元，純收入翻番20倍以上。嘗到甜頭的石羊坂人更堅(jiān)定了發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的信心，今年在原有31套溫室的基礎(chǔ)上，又上馬了29套溫室。傾注了農(nóng)民心血和汗水的溫室蔬菜，給農(nóng)民帶來了新農(nóng)村建設(shè)的希 ……（未完，全文共13149字，當(dāng)前僅顯示3128字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》）