迎賓路地下管網(wǎng)改造工程的啟示

目錄/提綱：……
一、信息、咨詢機構(gòu)比較薄弱
二、監(jiān)控機構(gòu)作用不到位
一、公共決策行為的出發(fā)點和歸宿應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)社會公共利益的最大化
二、培育各類非政府公共組織，發(fā)揮第三部門在公共管理中的作用
三、進一步加強對項目實施的監(jiān)督檢查
……

　　迎賓路地下管網(wǎng)改造工程的啟示
　　———馬路真的需要安拉鏈嗎？
　　**區(qū)的城市化進程正在迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異，一條條寬廣平坦的道路不斷地延伸著，路兩邊的建筑物拔地而起，綠化美化營造出三季有花，四季常青的城市花園景觀，給居民的生活帶來了便利，周邊投資環(huán)境日趨改善，這些都是有目共睹的事實。然而，在城市化建設(shè)中，我們也看到了不和諧的音符，給人印象最深刻的就是這次迎賓路管網(wǎng)改造工程。從今年3月份動工，南北全長不足2公里的公路兩側(cè)，居然耗時長達半年之久，至今仍未完工，路面被反復(fù)開挖3次，平均每兩個月就要破路一次，有的路面瀝青還沒干，就又“開膛破肚”，不僅給已不堪重負的城市交通造成了壓力，嚴(yán)重影響了城市的
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門有不同的利益訴求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些部門間的差異光靠規(guī)劃部門一家來協(xié)調(diào)有些差強人意。開工前需要與上述部門充分醞釀，并征求相關(guān)專家、權(quán)威的意見和建議。然而，由于政績等政治方面的因素考量，這些基礎(chǔ)工作都被忽略了，倉促上馬，粗放施工，致使馬路被反復(fù)開挖，工期一再拖延。
　　二、監(jiān)控機構(gòu)作用不到位。
　　區(qū)發(fā)改委是此項工程的審批監(jiān)控部門，從立項到審批，發(fā)改委理應(yīng)全程監(jiān)控，確保工程項目的合規(guī)、合理、經(jīng)濟和有效�？墒窃趯嶋H審批中，囿于自身素質(zhì)的制約，加之事前已有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的招呼或暗示，審批者到關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就成為一種點綴或形式。無非是在待審批件上多了一枚公章而已。
　　幾點啟示
　　我們**區(qū)的城市化，應(yīng)該走縣城城市的現(xiàn)代化帶動村鎮(zhèn)的城市化，用村鎮(zhèn)的城市化促進縣城的現(xiàn)代化之路。由此，縣城的現(xiàn)代化理應(yīng)成為村鎮(zhèn)城市化的樣板�，F(xiàn)代化不僅應(yīng)該包括城市硬件的現(xiàn)代化，還應(yīng)包括城市經(jīng)營理念、決策管理水平等諸多軟件等現(xiàn)代化。如果，我們縣城市政的管理還處在相對落后的層次上，勢必會給村鎮(zhèn)城市化帶來混亂或誤導(dǎo)。筆者認(rèn)為，上述馬路是否需要安拉鏈的問題，深層次還是我們的公共管理決策_存在弊端，需要在以下幾方面進行革新：
　　一、公共決策行為的出發(fā)點和歸宿應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)社會公共利益的最大化。
　　每項公共決策都勢必會對各種利益集團進行調(diào)和，市政建設(shè)也充分體現(xiàn)出這一點。一個小小的管網(wǎng)改造工程居然牽涉到七、八家企事業(yè)單位，每個單位都有自身利益的追求，作為政府的決策部門，啟動改造工程前不僅應(yīng)該充分考慮到利益集團的既得利益，更應(yīng)該把實現(xiàn)公共利益的最大化作為決策的終極目標(biāo)。在管網(wǎng)改造中，公共利益是什么？我想主要還是要求馬路不要安拉鏈和少安拉鏈，管網(wǎng)工程能夠盡快竣工。這就要求我們決策、規(guī)劃部門在立項之前，要將各種前瞻性問題考慮周全，發(fā)改委在審批項目建議書時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。在開工前把各方利益協(xié)調(diào)好，使之服從于公共利益的大前提，才能保證工期盡可能地縮短，使百姓利益少受傷害。
　　二、培育各類非政府公共組織，發(fā)揮第三部門在公共管理中的作用。
　　決策的多元化和效能性是考核決策水平高低的重要標(biāo)志。現(xiàn)在雖然已經(jīng)進入社會主義市場經(jīng)濟_，但是我們的決策者往往還是習(xí)慣于計劃_的舊有思維模式。辦事愛拍腦門，很少傾聽中立咨詢部門的意見�，F(xiàn)在城市化步伐的加快，使我們面臨著許多過去未曾遇到的疑難問題，我們的知識結(jié)構(gòu)和思維理念難以滿足時代發(fā)展的需要，這就要求我們應(yīng)該放棄過去那種決策主體單一的弊端，決策機構(gòu)在立項前應(yīng)委托和組織有 ……（未完，全文共2168字，當(dāng)前僅顯示1378字，請閱讀下面提示信息。收藏《迎賓路地下管網(wǎng)改造工程的啟示》）