船舶超載懲治的一點(diǎn)看法

　　所謂船舶超載，是指船舶受載超過(guò)額定總載重量。其具體表現(xiàn)為規(guī)定允許使用的載重線(xiàn)標(biāo)志浸沒(méi)于水中，干舷小于規(guī)定航區(qū)的尺度。而查禁船舶超載是個(gè)“老大難”的問(wèn)題；說(shuō)它“老”，是因?yàn)檫@個(gè)話(huà)題不止談了有多少年，評(píng)它“大”是因?yàn)橛写罅康拇岸即嬖谥d，論它“難”是因?yàn)檫@種行為屢查不改、屢禁不止。本人由于從事海事管理工作時(shí)間短、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，只能從現(xiàn)階段的海事管理工作中，表面上談?wù)剬?duì)整治船舶超載的一點(diǎn)看法。
　　一、造成船舶超載的主要原因
　　1、水上交通管理法規(guī)建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水運(yùn)企業(yè)的重組、改制，出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)由過(guò)去集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變成民有
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以致于船舶超載現(xiàn)象未能在源頭上堵死。
　　4、執(zhí)法犯法，違法辦證為船舶超載提供溫床
　　有些地方的海事管理部門(mén)，打著為船民服務(wù)的旗子，不按法定檢驗(yàn)程序辦證，為了某種目的，隨意降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，只要交了錢(qián)就濫發(fā)證書(shū)，導(dǎo)致海事暫存有關(guān)航行證件、證書(shū)一大堆。給查禁船舶超載設(shè)置新的障礙。
　　5、有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
　　對(duì)一些嚴(yán)重超載的船舶，有些始發(fā)港的海事管理部門(mén)僅罰款l00—200元，有的甚至幾十元就完事了，因受到“一事不再罰”原則的制約，沿途的海事部門(mén)就無(wú)法再進(jìn)行到位的處罰。始發(fā)港的海事管理部門(mén)區(qū)區(qū)小額罰款的行政處罰，顯然已失去意義，客觀上也助長(zhǎng)了船舶超載屢禁不止的原因。
　　二、根治違法超載的個(gè)人看法
　　1、加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境
　　理順?biāo)辖煌ü芾砀鞑块T(mén)之間的關(guān)系，從立法上滿(mǎn)足水上安全管理的需求，盡快清理、修改、完善與當(dāng)前實(shí)際情況不相適應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化管理手段，統(tǒng)一全國(guó)水上交通管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率，增強(qiáng)法律、法規(guī)和規(guī)章的可操作性。
　　2、加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任，從源頭上解決船舶超載現(xiàn)象各級(jí)海事管理部門(mén)要強(qiáng)化源頭安全檢查，全面真正地實(shí)行船舶進(jìn)出港口的報(bào)港制度，實(shí)行實(shí)船檢查現(xiàn)場(chǎng)簽證，取消過(guò)去的信譽(yù)簽證。這一點(diǎn)尤為重要。對(duì)超載船舶一律不辦理簽證。同時(shí)其他部門(mén)(如船閘)要密切配合，嚴(yán)格把好船舶過(guò)閘關(guān)，對(duì)不辦理簽證冒險(xiǎn)出港的超載船舶，嚴(yán)禁過(guò)閘，并將有關(guān)信息及時(shí)反饋海事部門(mén)以予查處。
　　3、加大管理力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)
　　海事管理部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)港口、碼頭和主要航段的巡查，加大對(duì)船舶超載、不辦理簽證的打擊力度。對(duì)嚴(yán)重超載而發(fā)生水上交通事故的單位、個(gè)人和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的，一定要追究其刑事責(zé)任。
　　4、加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)工作的管理，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)
　　眾所周知，船檢工作是直接關(guān)系到船舶質(zhì)量的安全問(wèn)題。是船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的第一關(guān)，各級(jí)船檢部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范船舶檢驗(yàn)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，堅(jiān)決杜絕大船小證的現(xiàn)象。切實(shí)有效地履行國(guó)家賦予的質(zhì)量把關(guān)職責(zé)，設(shè)立船舶檢驗(yàn)督察部門(mén)，建立并執(zhí)行驗(yàn)船師責(zé)任追究制度，從而來(lái)規(guī)范其行為。
　　5、深化改革，理順管理_，改觀現(xiàn)有水上交通管理現(xiàn)狀
　　理順?biāo)辖煌ǜ鞴芾聿块T(mén)的關(guān)系，避免職能交 ……（未完，全文共1985字，當(dāng)前僅顯示1262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《船舶超載懲治的一點(diǎn)看法》）