市國(guó)土資源局2005年度工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、主要工作
（一）抓依法行政
（二）抓資源保護(hù)
（三）抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)
（四）抓市場(chǎng)建設(shè)
（五）抓財(cái)務(wù)管理
（六）抓隊(duì)伍建設(shè)
（七）抓廉政建設(shè)
（八）抓機(jī)關(guān)作風(fēng)
（九）抓信訪工作
（十）抓基礎(chǔ)工作
二、2006年主要目標(biāo)和任務(wù)
……

　　2005年，我局在省廳黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推行依法行政，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源，努力規(guī)范資源市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
　　一、主要工作
　�。ㄒ唬┳ヒ婪ㄐ姓�
　　1、嚴(yán)格按程序征地，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償方案，維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益。一年來(lái)，我們嚴(yán)格按照《永州市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》標(biāo)準(zhǔn)，按照上報(bào)的征用土地方案組織征地。在征地過(guò)程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記一聽(tīng)證”制度和征地拆遷的“三公開(kāi)”組織實(shí)施。今年全市新增建設(shè)用地54宗，新征農(nóng)民集體土地458公頃，應(yīng)付征地款7567萬(wàn)元，實(shí)付7567萬(wàn)元，3月內(nèi)支付率達(dá)100%。
　　2、認(rèn)真落實(shí)了依法行政各項(xiàng)制度。我們通過(guò)學(xué)習(xí)《行政許可法》等法律法規(guī)和政策，建立健全了局務(wù)會(huì)制度、會(huì)審會(huì)制度、黨組民主決策制度、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息發(fā)布制度、基準(zhǔn)地價(jià)定期調(diào)整制度、國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、政務(wù)公開(kāi)制度、聽(tīng)證制度等。這些制度的制訂和實(shí)施，進(jìn)一步明確了權(quán)責(zé)，行政行為逐步規(guī)范，依法行政水平明顯提高。自今年7月以來(lái)，召開(kāi)會(huì)審會(huì)18次，研究土地、礦產(chǎn)問(wèn)題434個(gè)，無(wú)一出現(xiàn)差錯(cuò)。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦事程序。我們認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《國(guó)土資源聽(tīng)證程序規(guī)定》，依法按規(guī)定程序辦結(jié)各項(xiàng)許可事項(xiàng)，被征地單位要求聽(tīng)證的，我們都組織了聽(tīng)證，并嚴(yán)格按聽(tīng)證的程序規(guī)定執(zhí)行。在重大事項(xiàng)處理上，堅(jiān)持按先公示，后聽(tīng)證，再處理，可查詢程序辦理，做到程序合法。今年召開(kāi)35次聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證人數(shù)780人。同時(shí)，今年市局應(yīng)訴行政訴訟12件，樹(shù)立了國(guó)土資源部門依法行政的形象。
　　4、加強(qiáng)了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。制定和落實(shí)了動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)督檢查、錯(cuò)案責(zé)任追究等十項(xiàng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察制度。特別是通過(guò)認(rèn)真實(shí)施
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1229字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
本農(nóng)田保護(hù)，我市對(duì)基本農(nóng)田按圖斑逐戶逐塊進(jìn)行了造冊(cè)，建立了臺(tái)帳，建立了檔案，從市到村層層落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任制，將基本農(nóng)田落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，全市建立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌1457塊。今年我們認(rèn)真落實(shí)了基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，加大了對(duì)非法占用基本農(nóng)田案件的查處力度，重點(diǎn)突出對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，公路沿線，小水利建設(shè)占用基本農(nóng)田案件進(jìn)行了查處，涉及耕地49.52公頃，大部分被占的基本農(nóng)田恢復(fù)了耕種。
　　5、加強(qiáng)了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理。今年，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山的整治，特別是加大了對(duì)非法采鐵、采錳秩序的整治，通過(guò)制訂和實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，劃定了準(zhǔn)采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，嚴(yán)格按確定的準(zhǔn)入條件、最低開(kāi)采規(guī)模等要求，合理開(kāi)發(fā)利用了礦產(chǎn)資源。今年，共取締非法采礦點(diǎn)1000余處，關(guān)停2000余處，零陵區(qū)組織600多名干部深入礦區(qū)，采取強(qiáng)硬措施對(duì)1000多個(gè)采礦點(diǎn)全部關(guān)閉，對(duì)非法采礦、非法買賣礦山人員和一些礦霸進(jìn)行了刑事ju留。今年下半年，我們還對(duì)江華縣礦產(chǎn)資源管理進(jìn)行了一次全面調(diào)查，對(duì)每個(gè)礦的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，制定了方案，提出處理意見(jiàn)。同時(shí)，通過(guò)加大勘查和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作力度，摸清了全市稀缺優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的礦產(chǎn)的底數(shù)，建立了臺(tái)帳，在按礦規(guī)實(shí)施開(kāi)發(fā)中嚴(yán)格推行數(shù)量控制，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的“雙贏”目標(biāo)。
　　6、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)取得新成效。我們嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，加大了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。及時(shí)編制發(fā)布了《永州市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《永州市2005年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。建立了汛期24小時(shí)值班、巡查督導(dǎo)等制度，加強(qiáng)了與氣象部門、防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，增強(qiáng)了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。對(duì)險(xiǎn)情地段設(shè)立了警示標(biāo)志和信號(hào)，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，狠抓了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及災(zāi)害隱患區(qū)（點(diǎn)）都落實(shí)了責(zé)任監(jiān)測(cè)人員，建立了三級(jí)測(cè)防網(wǎng)絡(luò)。并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治嚴(yán)格實(shí)行了行政領(lǐng)首長(zhǎng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，今年及時(shí)處理了12起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，全市未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失比2004年減少近20%以上。我們還認(rèn)真宣傳和實(shí)施了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)遺跡建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，我們深入開(kāi)展了礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，經(jīng)常檢查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的落實(shí)情況，并加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的收繳力度，加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理工作。今年，申報(bào)2個(gè)治理項(xiàng)目，都已獲批準(zhǔn)，正組織實(shí)施。我們還立足于永州歷史文化名城，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)遺跡保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)遺跡的監(jiān)督管理，防止了地質(zhì)遺跡被破壞和污染。
　�。ㄈ┳シ⻊�(wù)經(jīng)濟(jì)
　　1、加強(qiáng)了用地報(bào)批工作，一是強(qiáng)化報(bào)批，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，今年，全市城鎮(zhèn)村共申報(bào)新增建設(shè)用地項(xiàng)目34個(gè)，占用農(nóng)用地224.3474公頃，其中耕地85.27公頃，省、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目一個(gè)，即邵永高速轉(zhuǎn)用農(nóng)用地412.006公頃，其中耕地256.4994公頃；“圈外”單獨(dú)選址由省單列指標(biāo)的項(xiàng)目13個(gè)，占用農(nóng)用地84.2928公頃，其中耕地37.7364公頃。在城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地項(xiàng)目中，市本級(jí)14個(gè)，占用農(nóng)用地100.3144公頃，其中耕地19.0889公頃，分別為計(jì)劃數(shù)的95.1%和29.2%；各縣（區(qū)）20個(gè)，占用農(nóng)用地124.033公頃，其中耕地66.1811公頃。二是科學(xué)分配了農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。把全年指標(biāo)按市本級(jí)與各縣各占50%的比例分配，各縣按上年度實(shí)際用地情況和本年項(xiàng)目用地情況相銜接，參考以往用地量進(jìn)行綜合平衡，給各縣下達(dá)分解指標(biāo)。這不僅優(yōu)先保證了市以上重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目供地，也充分發(fā)揮了各縣按計(jì)劃使用土地的積極性。三是突出供地重點(diǎn)。在供地上，我們堅(jiān)持優(yōu)先保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，優(yōu)先保證了能源、交通、工業(yè)、城建基礎(chǔ)設(shè)施和軍事、文化教育、征地拆遷安置用地的需要。中心城市今年主要是優(yōu)先保證了今年開(kāi)工建設(shè)的二廣高速、垃圾處理場(chǎng)、湘江紙業(yè)、永州職業(yè)學(xué)院及太洲、浯溪、五里牌、大林江水電站等重點(diǎn)工程建設(shè)用地。四是為建設(shè)用地提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)全市申報(bào)的用地項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行了摸底和篩選，提前準(zhǔn)備了新增建設(shè)用地報(bào)批資料。今年我市共受理市本級(jí)和縣區(qū)預(yù)審申請(qǐng)54個(gè)，目前，已完成預(yù)審項(xiàng)目51個(gè)，剩余3個(gè)正在進(jìn)行預(yù)審。同時(shí)，我們繼續(xù)為國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、工業(yè)用地、招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)用地開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，提高了辦事效率和服務(wù)水平。五是加強(qiáng)了用地批后跟蹤管理。我們對(duì)今年批出去的土地逐宗到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了跟蹤檢查和服務(wù)，檢查內(nèi)容主要是看是否改變位置用地，是否超面積用地，是否改變用途用地。服務(wù)內(nèi)容主要是為項(xiàng)目用地解決遺留問(wèn)題和各種矛盾。通過(guò)跟蹤管理和服務(wù)，建設(shè)用地管理進(jìn)一步規(guī)范。
　　2、加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，積極盤活了國(guó)有存量土地。今年，市本級(jí)依法收回土地44.16公頃，優(yōu)先收購(gòu)轉(zhuǎn)讓土地9.84公頃，依法新征用土地入庫(kù)162.3公頃，共入庫(kù)土地216.3公頃。截止目前，市本級(jí)儲(chǔ)備國(guó)有土地347.3公頃。同時(shí)，我們針對(duì)今年農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)偏少的實(shí)際，“兩眼向內(nèi)”，加大了盤活存量國(guó)有土地的力度。上半年，我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的9個(gè)項(xiàng)目業(yè)主范圍內(nèi)的存量國(guó)有土地進(jìn)行調(diào)查摸底，并按區(qū)域逐宗地建立了臺(tái)帳，摸清了存量國(guó)有土地家底。同時(shí)，我們把這些存量土地一同納入年度供地計(jì)劃，擬定了盤活存量土地開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃和方案。做到了有計(jì)劃、分步驟開(kāi)發(fā)利用。全市今年共盤活存量國(guó)有土地1678畝，其中市本級(jí)盤活827畝，緩解了農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)偏緊的壓力。
　　3、積極支持了國(guó)企改革。今年，我市城市規(guī)劃區(qū)市、區(qū)兩級(jí)改制企業(yè)共30家，需處置變現(xiàn)土地21宗。目前已成功處置18宗，面積627畝，盤活企業(yè)資產(chǎn)（含設(shè)備廠房）1.67億元，處置國(guó)有企業(yè)礦山2宗，礦業(yè)權(quán)收益300萬(wàn)元。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門正在依法處置冷水灘耐火材料廠、永州市木材總廠，預(yù)計(jì)可變現(xiàn)資產(chǎn)1.2億元。通過(guò)處置改制企業(yè)土地資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)，安置下崗職工，穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)企改革。
　　4、加強(qiáng)了國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)勘查工作。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查檢測(cè)每年一次。全市礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)共有505處。其中普查、詳查和勘探形成的礦產(chǎn)地共112處，篩選出目前有進(jìn)一步勘探潛力的礦產(chǎn)地83處，做好了《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量》，并通過(guò)了評(píng)審、備案，較好掌握了全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦權(quán)設(shè)置分布結(jié)構(gòu)等情況。今年，我們進(jìn)一步加大了 ……（未完，全文共14512字，當(dāng)前僅顯示3452字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)土資源局2005年度工作總結(jié)》）