2006年市國土資源工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)
二、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃
三、積極參與宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
五、進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源市場建設(shè)
六、完善_，提高素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
七、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升國土資源管理水平
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　　2006年，全市國土資源工作總體思路：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善_、提高素質(zhì)，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，為全面建設(shè)“速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)是做好以下七個方面的工作。
　　一、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　1、加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。
　　2、繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件。
　　3、繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的各項(xiàng)制度，搞好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系，努力形成耕地保護(hù)“控得嚴(yán)、保得住、補(bǔ)得實(shí)”的新局面。
　　4、進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)
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管理，積極探索新的土地供應(yīng)方式，繼續(xù)推行有保有壓、區(qū)別對待的土地供應(yīng)政策，把有限的用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　2、大力推行集約節(jié)約用地。進(jìn)一步強(qiáng)化用地定額指標(biāo)管理，對新建項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例等主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核；開展存量土地清查工作，切實(shí)摸清存量土地的數(shù)量、位置、區(qū)位條件、規(guī)劃要求、利用現(xiàn)狀以及適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)要求的開發(fā)利用方向，建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發(fā)利用的計劃和方案；對照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對閑置土地該收回的收回入庫，不符合收回條件的，限期開發(fā)利用；對工業(yè)用地進(jìn)行盤點(diǎn)，閑置未用的，依法作出處理；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動存量土地開發(fā)利用，按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設(shè)項(xiàng)目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，減輕農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的壓力；對存量土地統(tǒng)一納入年度供地計劃，有計劃、分步驟開發(fā)利用；鼓勵和支持民營企業(yè)租用或購置存量土地。
　　3、抓緊處理中心城市土地遺留問題。要繼續(xù)依照市政府[2004]33號文件，抓緊分類處理土地遺留問題；積極籌措回收土地補(bǔ)償資金，抓緊收回應(yīng)該收回的土地，確保中心城市建設(shè)用地；對符合置換土地條件的，盡快落實(shí)置換地點(diǎn)，督促項(xiàng)目業(yè)主完成置換土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；符合原地建設(shè)條件的，加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)等部門銜接，積極協(xié)助辦理有關(guān)報建手續(xù)。
　　四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
　　1、從“三查”入手，全面整頓礦產(chǎn)管理秩序。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，對各種違法開采行為進(jìn)行全面排查，對所有勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查，全面遏制各類破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行為。
　　2、從分類管理入手，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。按勘查風(fēng)險程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)管理制度。
　　3、從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進(jìn)規(guī)�；_采和集約化利用。科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，推動已有礦山整合，對新建礦山設(shè)定最低開采規(guī)模。
　　4、從礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理入手，全面加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)管。
　　5、從總結(jié)整頓和規(guī)范開發(fā)秩序的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦政管理的長效機(jī)制。
　　6、加強(qiáng)對鎢、稀土等重點(diǎn)保護(hù)礦產(chǎn)資源開采總量的控制。
　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源市場建設(shè)
　　1、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持對經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；堅(jiān)持嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，積極探索工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用；認(rèn)真落實(shí)協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價格制度；鼓勵優(yōu)先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場化程度。2006年，全市計劃完成土地出讓收入5億元。其中市本級計劃完成土地出讓收入3億元。全年?duì)幦〉V業(yè)權(quán)出讓收入突破3000萬元。
　　2、規(guī)范土地儲備制度，加強(qiáng)儲量土地管理，收購盤活低效利用的土地。中心城市計劃收回收購?fù)恋?500畝，確保政策儲備土地穩(wěn)定在5000畝左右。
　　3、加強(qiáng)宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費(fèi)土地的問題。
　　4、努力提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。開展重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦山回采率和綜合利用率調(diào)查�？茖W(xué)編制礦權(quán)出讓計劃，合理調(diào)控礦權(quán)投放市場總量。加快建立探礦權(quán)采礦權(quán)市場交易信息系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊非法勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓行為。
　　5、強(qiáng)化市場監(jiān)管。加強(qiáng)土地市場動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范和調(diào)節(jié)供地政策，建立健全土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對交易地價、評估地價的監(jiān)督。強(qiáng)化對礦業(yè)權(quán)評估、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等監(jiān)督管理，規(guī)范儲量評估。
　　六、完善_，提高素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
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