區(qū)委副書(shū)記在計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、要提高思想認(rèn)識(shí)
一是麻痹松懈思想
二是要解決只求過(guò)得去，不求做得好的思想
三是要解決“老辦法不行、新辦法不靈的”畏難情緒
二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
三、要重視基礎(chǔ)性工作
四、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)
一是一、二是二，推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)生工作的健康發(fā)展
五、要堅(jiān)持“一票否決制”
……
同志們：
　　
　　區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì)，會(huì)議的主題是：認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，專題研究、部署人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都作了發(fā)言。從匯報(bào)情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)計(jì)劃生育工作十分重視，責(zé)任明確，措施到位，“三查”工作布置早，三查率高，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和村民自治，各項(xiàng)工作進(jìn)展較好。對(duì)此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
　　
　　但是，從大家的匯報(bào)中也反映出，目前我區(qū)的計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，甚至有點(diǎn)形勢(shì)逼人，存在的問(wèn)題和困難不少。例如：出生性別比全面上升高達(dá)：，同比上升個(gè)比值，比正常范圍高出個(gè)比值；流動(dòng)人口計(jì)劃外出生人數(shù)多；計(jì)劃生育率同比下降個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)報(bào)計(jì)劃外人數(shù)人；計(jì)劃外出生后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今一分未征，全區(qū)征收率僅為；計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作中的漏、瞞報(bào)現(xiàn)象禁而不止；基礎(chǔ)性工作薄弱和不平衡等。如果這些問(wèn)題不能認(rèn)真對(duì)待，很好地解決，那么，全區(qū)
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定，為了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展。那種只想到紅牌、黃牌的領(lǐng)導(dǎo)，眼光就太短小了，是很不應(yīng)該的。況且，計(jì)劃生育工作想保持中游，保是保不住的。不進(jìn)則退，稍一放松就有可能滑大坡，這就是計(jì)劃生育工作為什么要提倡經(jīng)常抓的原因所在。
　　
　　三是要解決“老辦法不行、新辦法不靈的”畏難情緒。應(yīng)該肯定，我們過(guò)去在做計(jì)劃生育工作時(shí)的老辦法，對(duì)當(dāng)年控制人口增長(zhǎng)，抑制計(jì)劃外出生產(chǎn)生了很好的效果。但是隨著社會(huì)不斷發(fā)展，法制不斷完善，計(jì)劃生育工作已從年代的突擊型向年代的管理型轉(zhuǎn)變，目前更是由管理型向依法型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、村民自治型轉(zhuǎn)變。我們?nèi)绻晃读魬龠^(guò)去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的工作方法，那就太落后形勢(shì)了，那就要處處碰壁，自己要常常吃官司。
　　
　　總之，我們不但要提高自己的思想認(rèn)識(shí)，更重要的是要統(tǒng)一、提高鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓緊抓好計(jì)劃生育工作。
　　
　　二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
　　
　　根據(jù)中共中央號(hào)文件精神，當(dāng)前計(jì)劃生育的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平。為此，我們要盡快適應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在思想觀念上，由就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育向與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。就像我前面講到的，再不能同過(guò)去那樣，圍著大肚子轉(zhuǎn)，追著計(jì)劃外對(duì)象跑，應(yīng)該十分重視孕前管理工作，重視宣傳教育工作、基礎(chǔ)性工作，把開(kāi)展村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們經(jīng)常性工作的主體，不宜采取“宣傳月”形式熱一陣、冷一陣，也不應(yīng)該只看重幾項(xiàng)主要指標(biāo)的完成情況，應(yīng)該把干部的工作引導(dǎo)到“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”等基礎(chǔ)性工作軌道上來(lái)。使我們的干部十分清晰地了解，計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平工作，究意該如何去抓，著重應(yīng)抓好哪幾個(gè)方面。只能這樣，干部才能發(fā)揮出較好的主觀能動(dòng)性和工作積極性，才能創(chuàng)造出自己的工作特色。這方面，區(qū)計(jì)生局有責(zé)任采取多種形式進(jìn)行指導(dǎo)。
　　
　　三、要重視基礎(chǔ)性工作
　　
　　抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。就我區(qū)的計(jì)劃生育工作而論，當(dāng)前存在著的無(wú)論是性別比偏高；或是流動(dòng)人口計(jì)劃外出生多；還是政策兌現(xiàn)難和漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，都反映了一個(gè)共性問(wèn)題，就是我們的工作基礎(chǔ)不好、不實(shí)、不平衡。幾個(gè)困難較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這方面的問(wèn)題更為突出。我在這里先強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口管理，要按照“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)。對(duì)如何抓好計(jì)劃生育其他基礎(chǔ)性工作，區(qū)計(jì)生局要多加指導(dǎo)，我就不講了。我著重要強(qiáng)調(diào)的是你們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重要性要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)�？梢赃@么講，會(huì)抓基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)思路清晰的領(lǐng)導(dǎo)；能把工作下移的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)懂管理、有本事的領(lǐng)導(dǎo)。那種把基礎(chǔ)性工作誤認(rèn)為是“虛”的工作、“勞民傷財(cái)”的工作的領(lǐng)導(dǎo)是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)，是不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。大凡這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)所在的地方，任何工作基礎(chǔ)都不會(huì)好，平時(shí)工作中發(fā)生的麻煩，出現(xiàn)的問(wèn)題就不少。尤其是當(dāng)前依法行政工作的不斷推進(jìn)，以人為本管理模式的不斷延伸，計(jì)劃生育管理工作中，我們過(guò)去行之有效的行政控制的前置措施已基本取消或不能再用，而事后的處置程序和措施也越來(lái)越規(guī)范、依法。所以，我們?nèi)绻俨蝗ミm應(yīng)形勢(shì)的變化，再不重視基礎(chǔ)性工作，不把我們的組織網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)建好，不把我們的政策宣傳透徹，不把孕前管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，我們的工作就會(huì)很被動(dòng)。一旦問(wèn)題出現(xiàn)就會(huì)手忙腳亂，甚至束手無(wú)策，最終造成工作的惡性循環(huán)，影響到全局工作。這方面我區(qū)已有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，我們要抓好計(jì)劃生育工作，就必須從抓好基礎(chǔ)性工作著手，這樣我們的工作才會(huì)事半功倍。
　　
　　四、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)
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