韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況
二、韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來
（二）環(huán)境整治破題，把農(nóng)村美化起來
（三）農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，把農(nóng)業(yè)組織起來
（四）行政力量助推，把資源整合起來
三、兩國考察后的幾點(diǎn)體會(huì)
（一）必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）必須堅(jiān)持自力更生，突出農(nóng)民主體地位
（三）必須堅(jiān)持依靠科技，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用
（四）必須堅(jiān)持先易后難，突出改善農(nóng)村環(huán)境
（五）必須堅(jiān)持集約發(fā)展，突出創(chuàng)新經(jīng)營_
四、對推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
（一）強(qiáng)化“一種理念”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)
（二）強(qiáng)化“三百工程”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（三）強(qiáng)化“三農(nóng)培訓(xùn)”，提升農(nóng)民素質(zhì)
（四）強(qiáng)化“四位一體”，創(chuàng)新經(jīng)營_
（五）強(qiáng)化“四項(xiàng)工程”，改善農(nóng)村環(huán)境
（六）強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”，服務(wù)民主管理
……

　　韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告
　　5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接借鑒意義�，F(xiàn)將日韓考察情況報(bào)告如下：
　　一、韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況
　　訪問期間，我隨團(tuán)先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會(huì)了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進(jìn)行了交流，進(jìn)一步加深了對韓國新村運(yùn)動(dòng)及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
　　韓國新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。韓國新村運(yùn)動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)政府與民間的互動(dòng)共助；90年代主要是發(fā)展國家級服務(wù)組織，對農(nóng)民福利進(jìn)行改革；21世紀(jì)以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動(dòng)，核心是推進(jìn)“一社一村”結(jié)對子，組織一個(gè)企業(yè)或?qū)W校對口一個(gè)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
成員及1327個(gè)分會(huì)，是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進(jìn)行的市場份額占整個(gè)韓國農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個(gè)金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運(yùn)動(dòng)全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進(jìn)了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。
　　二、韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
　　通過聽取情況介紹，實(shí)地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗(yàn)是：
　�。ㄒ唬┚窀脑炝⒁猓艳r(nóng)民發(fā)動(dòng)起來。上世紀(jì)60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)以來，韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國臺(tái)灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個(gè)國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起得益于新村運(yùn)動(dòng)，新村運(yùn)動(dòng)的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運(yùn)動(dòng)初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動(dòng)營造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的熱潮。21世紀(jì)以來，又啟動(dòng)了“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動(dòng)，通過城鄉(xiāng)互動(dòng)感化農(nóng)民，使帶有很強(qiáng)“官辦”性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變成了民間自發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。
　　（二）環(huán)境整治破題，把農(nóng)村美化起來。運(yùn)動(dòng)之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，使政府和農(nóng)民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發(fā)放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項(xiàng)目建議，由農(nóng)民自行選擇實(shí)施；之后的若干年來始終不渝堅(jiān)持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會(huì)館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經(jīng)過了人工處理，“四合院”的農(nóng)家小院環(huán)境優(yōu)雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標(biāo)美公路直通農(nóng)戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。
　　（三）農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，把農(nóng)業(yè)組織起來。日韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，很大程度上源于農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。高度發(fā)達(dá)的農(nóng)協(xié)組織，一方面增強(qiáng)了生產(chǎn)者應(yīng)對大市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面也提升了農(nóng)民在整個(gè)社會(huì)中的地位。農(nóng)協(xié)堅(jiān)持一手聯(lián)農(nóng)戶，把千家萬戶的生產(chǎn)者集結(jié)成一個(gè)龐大的利益共同體，與會(huì)員同甘苦、共命運(yùn)，使脆弱的農(nóng)業(yè)堅(jiān)如磐石；一手聯(lián)市場，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)主體與市場及企業(yè)談判，影響力更大，談判力更強(qiáng)。特別值得一提的是，農(nóng)民通過參與農(nóng)協(xié)組織，由于交易數(shù)量的增加，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上往往處于賣方市場，而在農(nóng)資購買上又處于買方市場，改變了農(nóng)民的弱勢地位。此外，農(nóng)協(xié)與政府及其農(nóng)業(yè)主管部門建立了密切的聯(lián)系機(jī)制，共同研究商討農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些重大問題，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用。
　�。ㄋ模┬姓α恐�，把資源整合起來。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是完全依賴于農(nóng)民自發(fā)和社會(huì)組織，眾多積極因素及一系列健康機(jī)制的形成，都來自于政府的行政推動(dòng)。首先，他們建立了自上而下的統(tǒng)一指揮運(yùn)作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行公務(wù)員對新村建設(shè)指導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員每人每周到村里指導(dǎo)不少于兩次，并對落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。先后參加組織發(fā)動(dòng)的人員總數(shù)達(dá)到11億人次。其次，構(gòu)建了強(qiáng)力的財(cái)政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農(nóng)村的投入累計(jì)達(dá)20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會(huì)資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀(jì)70年代以來累計(jì)投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農(nóng)民自籌。同時(shí)，韓國政 ……（未完，全文共6535字，當(dāng)前僅顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏《韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告》）