怎樣實現(xiàn)對電力安全工作規(guī)程的執(zhí)行過程控制

目錄/提綱：……
一、事故案例分析
二、安全管理中的漏洞和缺陷
一是標(biāo)準(zhǔn)為76分合格，要求不高
二是考試由單位內(nèi)部組織進行，監(jiān)考人員和被考對象熟識，難免執(zhí)行考場紀(jì)律不嚴
三、過程控制思路
……

　　“安全第一”是電力企業(yè)永恒的主題。電力企業(yè)安全管理、安全保障、安全監(jiān)督體系嚴謹完備，但在實際工作中，百密一疏，仍存在事故隱患，甚至發(fā)生違章事故。究其原因，大多因為班組成員違反《電力安全工作規(guī)程》所致。為此，文章通過分析事故案例，剖析了《電力安全工作規(guī)程》的培訓(xùn)考試、執(zhí)行落實、監(jiān)督檢查、考核分析等環(huán)節(jié)中的漏洞和缺陷，并從“全過程控制”切入，對治理執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》不到位的問題進行了探索。
　　一、事故案例分析
　　2005年*月*日，某檢修公司在對某220千伏變電站#1站用變316開關(guān)進行檢修時，工作負責(zé)人**和工作班成員***共同將工作票上已經(jīng)注明“3161刀閘靠10千伏母線側(cè)帶10千伏電壓”，不屬本次工作范圍的316開關(guān)柜上層柜門打開，工作班成員***進入10千伏帶電母線及3161刀閘柜內(nèi)時導(dǎo)致放電短路，發(fā)生一起人員觸電重傷事故。
　　經(jīng)調(diào)查，事故
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級檢查前突擊補記錄，該兩人也不列外。
　　(3)工作負責(zé)人(工作監(jiān)護人)**文化基礎(chǔ)差，工作能力一般且大大咧咧，曾經(jīng)因工輕傷，出于其工齡較長，照顧他當(dāng)?shù)墓ぷ髫撠?zé)人，違背了選擇工作負責(zé)人的資格標(biāo)準(zhǔn)。
　　(4)工作班成員***來自農(nóng)村，性格內(nèi)向，雖是大學(xué)畢業(yè)，但在讀大學(xué)期間參加過鬧學(xué)chao，因此人生態(tài)度一直不積極，得過且過。
　　(5)在同一變電站，就在發(fā)生此次事故前兩天，該兩人進行過一次同樣的工作，只是兩天前工作的開關(guān)柜上柜門內(nèi)的母線是全停電狀態(tài)，可以打開上柜門工作，才沒有發(fā)生事故。是否存在此次事故分析的違章行為，由于只有他兩人工作、沒有其他證據(jù)資料，已無從查考。
　　可見，發(fā)生事故不是偶然的，而是安全管理各環(huán)節(jié)都存在一定的問題。
　　二、安全管理中的漏洞和缺陷
　　(一)培訓(xùn)考試與安全要求脫節(jié)。
　　長期以來，安全工作規(guī)程考試，一是標(biāo)準(zhǔn)為76分合格，要求不高。二是考試由單位內(nèi)部組織進行，監(jiān)考人員和被考對象熟識，難免執(zhí)行考場紀(jì)律不嚴。三是采用綜合性試卷，通常有部分題目是上級和本單位安全目標(biāo)、方針、原則等一些務(wù)虛的內(nèi)容，考試成績出來后，往往連被考對象自己都弄不清扣分究竟是在安全工作規(guī)程方面，還是在目標(biāo)、方針方面，不能準(zhǔn)確了解被考對象掌握安全工作規(guī)程真實情況。試想，滿分為100分的安全工作規(guī)程考試，只要76分就合格，打了七六折，無疑留下了24分的事故隱患。事實是，作為班組人員，哪怕1分的錯誤，在實際操作中肯定就是違章，就可能導(dǎo)致不可挽回的事故。
　　(二)安全檢查與安全監(jiān)察脫節(jié)。
　　不可否認，電力企業(yè)在安全管理上要求很高，為此，采取了一系列措施來保證安全。其中，以領(lǐng)導(dǎo)層和管理層為主角的季節(jié)性及定期安全大檢查，對預(yù)防事故起到了一定的作用。但是，由于聲勢浩大，加上現(xiàn)在通信發(fā)達，消息十分靈通，被檢查對象一般有所準(zhǔn)備。所以從安全檢查效果來看，安全檢查對預(yù)防違章只“一時”起作用，而不是“一世”起作用。因為，從事故案例可以看出，要真正做到“預(yù)防”違章，必須對每一個班組的每一個作業(yè)過程都進行現(xiàn)場安全監(jiān)察。而現(xiàn)實是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，包括本單位安監(jiān)員，不可能做到隨時在變電操作、檢修施工現(xiàn)場監(jiān)察。從而形成了安全檢查與現(xiàn)場監(jiān)察脫節(jié)的問題，也是事故往往發(fā)生在平時，而非季節(jié)性或定期安全大檢查期間的原因。
　　(三)違章事實與違章證據(jù)脫節(jié)。
　　多年來，一般對沒出事故且已經(jīng)成為過去的現(xiàn)場作業(yè)，頂多在安全檢查時看看工作票和記錄、問問當(dāng)事人，抓違章較難。而一旦出了事故，由于有“事故原因不清楚不放過”的要求，通常是通過現(xiàn)場調(diào)查和召開事故分析會來了解事故原因。這樣得到的結(jié)論，“分析、推理”占了很大比例，是“事后”以“理”服人，是第二手、甚至第三手資料，且往往存在爭議，而讓人信服的“看得見、抓得著’’的現(xiàn)場第一手資料卻證據(jù)不足。結(jié)果是處理了一大批人，效果卻不怎么樣，哪怕被處分的人檢討做的再好，私下里普遍卻是自認“倒霉”，教育和警示效果不佳。
　　三、過程控制思路
　　(一)嚴格要求，改進安全工作規(guī)程培訓(xùn)考試。
　　1、將安全工作規(guī)程試卷由綜合試卷分解為兩張試卷。一張為通用試卷，內(nèi)容為安全目標(biāo)、方針等內(nèi)容，可以仍定為76分合格。一張為安全工作規(guī)程專題 ……（未完，全文共3433字，當(dāng)前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《怎樣實現(xiàn)對電力安全工作規(guī)程的執(zhí)行過程控制》）