做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的理性思考

目錄/提綱：……
一、做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
（一）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模
（二）產(chǎn)品品種較多、質(zhì)量較高且初具品牌效應(yīng)
（三）產(chǎn)品銷路好范圍廣
（四）部分企業(yè)工藝流程和水平已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)行業(yè)水平
（五）產(chǎn)值占了重慶地區(qū)的絕對份額
（六）行業(yè)初具產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)
三、做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的制約因素
（一）市場準(zhǔn)入嚴(yán)格，一定程度上制約著梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
（二）生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，國內(nèi)市場競爭力不強(qiáng)
（三）經(jīng)營環(huán)境不盡人意
（四）生產(chǎn)時間短，造成職工隊伍不穩(wěn)
（五）沒有組建銷售公司
（六）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量不夠
（七）部分企業(yè)業(yè)主存在“小資意識”
（八）存在非法生產(chǎn)現(xiàn)象
（九）企業(yè)融資困難
（一）自身產(chǎn)業(yè)
（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)
（三）解決就業(yè)
（四）反哺“三農(nóng)”
（五）財政增效
五、做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的理性思考
（一）做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思路
（二）主管部門及相關(guān)部門的路徑選擇
（三）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的路徑選擇
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　　做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的理性思考
　　作者：（重慶市梁平縣統(tǒng)計局：劉安文）
　　當(dāng)前，梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，如何搶抓機(jī)遇，乘勢而上，使之成為我縣的拳頭和支柱產(chǎn)業(yè)已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的焦點和熱點。打造重慶乃至中國西部的煙花爆竹“產(chǎn)業(yè)之都”，使煙花爆竹產(chǎn)業(yè)成為我縣財政經(jīng)濟(jì)的振興途徑，已是人心所向、眾望所歸。為此，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，并就如何做大做強(qiáng)梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)提出了一些理性的思考。
　　一、做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模。到2005年底，梁平縣有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)13家、30個生產(chǎn)車間，其中占地百畝和百畝以上的生產(chǎn)車間11個，比率為36.7%。這30個車間分布在屏錦、聚奎、金帶、虎城、蔭平、回龍、梁山等7個鎮(zhèn)。其中：屏錦鎮(zhèn)5個企業(yè)（10個車間）、聚奎鎮(zhèn)3個企業(yè)（10個車間）、金帶鎮(zhèn)1個企業(yè)（2個車間）、虎城鎮(zhèn)1個企業(yè)（1個車間）、回龍鎮(zhèn)2個企業(yè)（4個車間）、梁山鎮(zhèn)1個企業(yè)（1個車間），蔭平鎮(zhèn)2個車間。2005年，生產(chǎn)煙花15萬箱、爆竹132.9萬箱、引火線5萬箱，業(yè)主上報產(chǎn)值達(dá)1.7億多元。通過這次調(diào)研，并和有關(guān)部門綜合評估，梁平縣30個煙花爆竹生產(chǎn)車間的年產(chǎn)值應(yīng)該在2.5億元左右，造成這一差距的主要原因是
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關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅運(yùn)輸費(fèi)用就達(dá)700余萬元，直接間接增加農(nóng)民收入近1億元。按老百姓的話說：“建一個煙花爆竹廠，富裕周圍幾個村”。
　　二、做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。漫長的發(fā)展過程中，民間自發(fā)的加工制作，政府的合理引導(dǎo)與管理，使梁平積淀了十分獨特和豐富的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。
　　（一）政策資源：國家的“禁改限”政策是我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ)，為煙花爆竹的產(chǎn)業(yè)化提供了生產(chǎn)許可、安全保障、原材料來源、產(chǎn)品市場等先決條件。原市委書記黃鎮(zhèn)東赴梁平調(diào)研時表示，要把梁平建成重慶市的煙花爆竹生產(chǎn)基地，市政府渝府發(fā)（2005）118號文件，批準(zhǔn)我縣煙花爆竹生產(chǎn)以13家法人企業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。
　　縣委、政府高度重視煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性文件，梁平縣“十一五”規(guī)劃在《工業(yè)經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)服務(wù)》章的支柱產(chǎn)業(yè)部分明確提出“規(guī)范發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)”，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門都出臺了支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。隨著煙花爆竹在梁平的逐漸壯大和發(fā)展，縣鄉(xiāng)政府還將出臺更多有利于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
　�。ǘ┤肆Y源：梁平具有生產(chǎn)煙花爆竹的群眾基礎(chǔ)，廣大農(nóng)民對制作煙花爆竹的基本技術(shù)耳熟能詳�，F(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的工人和部分農(nóng)民均可以成為技術(shù)骨干。很多農(nóng)村勞動力經(jīng)過簡單培訓(xùn)，就可以達(dá)到相當(dāng)?shù)氖炀毸�。每年外出�?wù)工剩余勞動力20萬人左右，為梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)提供了人力保障。職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所，略加改進(jìn)就可為煙花爆竹生產(chǎn)儲備技術(shù)力量。
　　（三）營銷網(wǎng)絡(luò)：盡管沒有成立梁平縣煙花爆竹銷售公司，但這么多年的企業(yè)上門銷售也逐漸形成了一張銷售網(wǎng)絡(luò)。只要隨著煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，新的營銷網(wǎng)絡(luò)將在此基礎(chǔ)上逐步開辟拓展。
　�。ㄋ模┩恋刭Y源：梁平土地資源豐富，加之三山兩壩的地理地貌特征適合發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)、丘陵擁有較多荒山荒地，或低產(chǎn)田地，如曲水也有5宗地500余畝極宜興建煙花爆竹廠的非基本農(nóng)田地；蟠龍鎮(zhèn)就有6宗地673畝適合興建煙花爆竹廠，其中未利用地和荒山就達(dá)570余畝。
　�。ㄎ澹┵Y金資源：據(jù)統(tǒng)計，到2005年末，梁平各類存款余額為55.5億元，其中，城鄉(xiāng)個人儲蓄存款為47.6億元，2005年各項貸款為17.9億元，按照存款余額的75%發(fā)放貸款，梁平金融市場至少還存在著23.7億元的閑置資金。
　　(六)林竹資源：梁平縣有林地面積111.5萬畝,森林面積75萬畝，其中成片竹林面積近20萬畝，森林總蓄積超過210萬立方米。如此豐富的林竹資源，即使梁平的煙花爆竹產(chǎn)值達(dá)到30個億，也完全可以滿足所需的用紙量。
　　三、做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的制約因素。
　　（一）市場準(zhǔn)入嚴(yán)格，一定程度上制約著梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶市安監(jiān)局認(rèn)定的梁平煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為13家，30個生產(chǎn)車間。要做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，打造西部煙花爆竹“產(chǎn)業(yè)之都”，就必須從生產(chǎn)企業(yè)的個數(shù)和規(guī)模著手。在2006年4月1日前，重慶市的政策是還可以報批改擴(kuò)建車間項目。如果重慶市一直堅持梁平只能維持13家企業(yè)30個生產(chǎn)車間的現(xiàn)狀，即便通過嫁接、股份合作等方式來擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)個數(shù)和規(guī)模也將存在著諸多困難。所以，爭取市里的政策支持，對打造西部的煙花爆竹“產(chǎn)業(yè)之都”將起著至關(guān)重要的作用。
　�。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，國內(nèi)市場競爭力不強(qiáng)。目前我縣還沒有出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)及其產(chǎn)品，也未形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的優(yōu)勢和效益。一是企業(yè)規(guī)模小。2005年，梁平縣煙花爆竹行業(yè)產(chǎn)值最大的是和浦花炮廠，上報給縣統(tǒng)計局的產(chǎn)值約為1000萬元，產(chǎn)值500萬元以上的為13家（1家企業(yè)由1個或多個生產(chǎn)車間組成），而醴陵市2004年末，產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上的就有17家。二是企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低導(dǎo)致產(chǎn)品競爭不力。盡管部分企業(yè)引進(jìn)了機(jī)械或半機(jī)械的編結(jié)、插引工藝，但這只占少數(shù)，要全面推廣還需要很長一段時間。江西、湖南的煙花爆竹企業(yè)的機(jī)械化程度已經(jīng)大大走在了前列。生產(chǎn)方式一定程度上的落后，決定了我縣的煙花爆竹產(chǎn)品在國內(nèi)市場（重慶以外）競爭力不強(qiáng)。
　�。ㄈ┙�(jīng)營環(huán)境不盡人意。一是“企農(nóng)”矛盾一定程度存在。絕大多數(shù)煙花爆竹企業(yè)采用租用農(nóng)民土地的用地形式，并完善了相關(guān)手續(xù)、支付了補(bǔ)償金，但仍有部分農(nóng)民找企業(yè)麻煩。更有甚者，個別村、組干部竟然指使村民或本人親自出面給煙花爆竹企業(yè)制造難道。二是外銷營運(yùn)被扣被罰時有發(fā)生。即使是企業(yè)銷售證照、手續(xù)齊全，在外地也經(jīng)常被無端扣押。
　�。ㄋ模┥a(chǎn)時間短，造成職工隊伍不穩(wěn)。一是正常生產(chǎn)時間太短�？鄢邷丶径取⒐�(jié)假日、農(nóng)忙日等停產(chǎn)時間，一年中正常的生產(chǎn)時間約為 ……（未完，全文共9004字，當(dāng)前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《做大做強(qiáng)梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的理性思考》）