移民“安穩(wěn)致富工程”經(jīng)驗介紹

　　
　　豐都縣幅員面積2901平方公里，轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個行政村，總?cè)丝?9.6萬人。是處在三峽市轄區(qū)腹地的移民大縣，長江流經(jīng)縣境47公里，三峽工程完工后，淹沒我縣陸地面積30.47平方公里，涉及一座縣城、5個集鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個村、275個社、15個居委會和138個居民小組、356個企事業(yè)單位、90家企業(yè)、淹沒區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?4592人，補償包干資金19.6億元�？h城所在地---三合鎮(zhèn)，是豐都政治、經(jīng)濟文化中心，全鎮(zhèn)幅員面積78.1平方公里,轄13個行政村、10個社區(qū)、總?cè)丝?6579人（其中城鎮(zhèn)人口73869人）。是全市唯一跨江遷建的新縣城�？h城內(nèi)移民構(gòu)成情況較復(fù)雜，各類移民占80%，有農(nóng)村移民、占地移民、舊縣城南遷城鎮(zhèn)居民、關(guān)破企業(yè)職工、購房進城移民等。一、工程的提出三峽工程的關(guān)鍵在移民，黨中央、國務(wù)院提出了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標。重慶市委、市政府非常關(guān)注移民的生產(chǎn)和生活安置問題。各級領(lǐng)導多次深入移民家庭了解移民的生產(chǎn)和生活情況，要求關(guān)心移民生活，加快庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，確保庫區(qū)穩(wěn)定和諧。然而，在豐都全縣二期移民業(yè)已完成，三、四期移民搬遷安置的加速推進之際，豐都的移民工作面臨著一系列新問題和新矛盾。從農(nóng)村移民安置情況看：外遷移民和移民的自謀職業(yè)安置量小，第一產(chǎn)業(yè)安置比重大；與移民掛鉤的耕園地中約30%是
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顯的成績。－移民思想情緒得到穩(wěn)定。實施移民“安穩(wěn)致富”工程以來，累計接待來信67件，辦結(jié)率為91.04%；接待來訪617批次2017人；全縣10個幫扶系統(tǒng)、102個單位、982名干部職工對三類對象（占地移民、純居民、關(guān)破企業(yè)下崗職工）中的困難戶1437戶、4286人開展了“一對一”的結(jié)對幫扶活動，為移民興辦好事實事409件；籌集慰問資金174855元和價值114969.4元的慰問物品，結(jié)隊幫扶1437戶4286人。目前，移民情緒呈現(xiàn)出“三多三少”：即理解支持的多了，胡攪蠻纏的少了；謀求創(chuàng)業(yè)發(fā)展的多了，熱衷上訪集訪的少了；主動求業(yè)的多了，消極等救助的少了。－移民遺留問題得到排解。排查出影響_和關(guān)系民生的各類遺留問題485件，已解決了390件，辦結(jié)率為80.41%；基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的問題260件，辦結(jié)212件（其中，小區(qū)綠化51件、亮化45件、道路硬化54件、環(huán)境污染治理43件、高邊坡治理19件）。目前，各移民小區(qū)基本實現(xiàn)了“五化”：小區(qū)實現(xiàn)綠化、亮化；路面實現(xiàn)硬化；環(huán)境實現(xiàn)美化和凈化。－移民就業(yè)技能得到提高。縣安穩(wěn)辦結(jié)合“移民安穩(wěn)致富免費培訓就業(yè)工程”的開展，與縣移民局、勞動局、再就業(yè)辦、扶貧辦、勞務(wù)辦配合，因地制宜地開展縫紉、保健按摩、腸衣加工、計算機等專業(yè)培訓，組織移民參加技能培訓3727人。目前，“四個一”的目標有序推進。幫助無主業(yè)家庭3128戶實現(xiàn)了一家有一個主業(yè)、無一人就業(yè)家庭1940戶實現(xiàn)了一戶有一人就業(yè)，多渠道解決就業(yè)2758人；基本實現(xiàn)一個社區(qū)有一項產(chǎn)業(yè)；形成了美食一條街等專業(yè)街市塊條。－城市社區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展。近兩年來，啟動實施了社區(qū)產(chǎn)業(yè)項目25個（其中，投資20萬元以上的項目12個），投入項目資金5638.51萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值1968.6萬元，創(chuàng)利潤336.03萬元，盤活門面4567個。幫扶隊協(xié)助社區(qū)發(fā)展的項目中已有6個被列為移民后期扶持項目。新論證產(chǎn)業(yè)項目20個，儲備項目30個。三、做法及措施（一）提高認識，整合力量－廣泛動員，統(tǒng)一認識。2004年7月5日，全縣居民遷建攻堅暨“安穩(wěn)致富工程”實施動員大會的召開，奏響了工程開工號角。會議明確了工程實施的指導思想、基本要求、內(nèi)容和“四個明顯”和“四個一”的目標。之后，縣委政府還先后在全縣范圍內(nèi)組織廣大干部職工召開了關(guān)于“安穩(wěn)致富工程”工作專題會議8次�？h人大組織駐豐市人大代表視察了移民“安穩(wěn)致富工程”，對工程的開展提出了指導性的意見和建議；縣政協(xié)多次組織開展了移民“安穩(wěn)致富工程”專題調(diào)研，并針對存在的問題提出了具有指導意義的對策和建議；各街道居委通過召開居委干部會、居民小組長會、黨員議事代表座談會、群眾見面會等各個層面會議的宣傳教育活動；各幫扶隊隊員們自發(fā)組成義務(wù)宣傳隊，深入社區(qū)積極宣傳移民、低保、社區(qū)管理等政策法規(guī)，就居民關(guān)注的熱點問題主動征求意見，接受咨詢，耐心解答，對一些當場不能作答的問題，作好記錄后積極與相關(guān)職能部門聯(lián)系，待情況了解清楚后反饋給群眾。并廣泛宣傳自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的先進典型，增強了居民自立自強和不等不靠的意識，拓寬了移民自謀職業(yè)的思路；各傳媒機構(gòu)也開展了廣泛宣傳，豐都電視臺開辟了《聚焦"安穩(wěn)致富工程"》電視專欄，在《魅力豐都》和豐都新聞等欄目及時報導全縣安穩(wěn)致富工程工作的發(fā)展亮點、典型事例和人物，在《鬼城豐都網(wǎng)》論壇開辟了“我與縣長面對面”板塊，縣長定期回復(fù)網(wǎng)友在移民安穩(wěn)致富和經(jīng)濟社會發(fā)展方面的意見和建議。通過多種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了認識，形成了合力和良好的工作氛圍。－制訂方案，明確目標�？h委縣政府以豐委發(fā)[2004]18號文件發(fā)出了《關(guān)于組織實施移民‘安穩(wěn)致富工程’的通知》，明確了指導思想和目標任務(wù)，力爭用三年的時間逐步實現(xiàn)“五個明顯”和“四個一”的目標。縣安穩(wěn)致富工程工作領(lǐng)導小組制定了實施意見，明確了工作重點和實施步驟：第一階段為啟動實施階段（時間：2004年7月至2005年12月）,主要任務(wù)是根據(jù)各社區(qū)居委會實際情況，圍繞“安穩(wěn)致富工程”主要內(nèi)容，全面開展各項工作，重點幫助、解決居民生產(chǎn)生活中的問題和完成移民結(jié)算任務(wù)。第二階段為鞏固提高階段（時間：2006年1月至2006年12月）,主要任務(wù)是打牢安穩(wěn)基礎(chǔ)，建立致富長效機制。第三階段為總結(jié)驗收階段（時間：2007年1月至2007年6月）,主要任務(wù)是對“安穩(wěn)致富工程”的實施情況進行總結(jié)、考核和驗收。并將移民“安穩(wěn)致富工程”納入政府每年的綜合目標進行專項考核。－建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。一是成立了以政府領(lǐng)導為組長，三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的移民“安穩(wěn)致富工程”領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；二是成立了由政府分管領(lǐng)導兼任辦公室主任、政府辦等單位有關(guān)領(lǐng)導任副主任、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員為成員的“安穩(wěn)致富工程”領(lǐng)導小組辦公室，具體負責 ……（未完，全文共9377字，當前僅顯示2561字，請閱讀下面提示信息。收藏《移民“安穩(wěn)致富工程”經(jīng)驗介紹》）