移民“安穩(wěn)致富工程”經(jīng)驗(yàn)介紹

　　
　　豐都縣幅員面積2901平方公里，轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個(gè)行政村，總?cè)丝?9.6萬(wàn)人。是處在三峽市轄區(qū)腹地的移民大縣，長(zhǎng)江流經(jīng)縣境47公里，三峽工程完工后，淹沒(méi)我縣陸地面積30.47平方公里，涉及一座縣城、5個(gè)集鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)村、275個(gè)社、15個(gè)居委會(huì)和138個(gè)居民小組、356個(gè)企事業(yè)單位、90家企業(yè)、淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?4592人，補(bǔ)償包干資金19.6億元。縣城所在地---三合鎮(zhèn)，是豐都政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，全鎮(zhèn)幅員面積78.1平方公里,轄13個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)、總?cè)丝?6579人（其中城鎮(zhèn)人口73869人）。是全市唯一跨江遷建的新縣城�？h城內(nèi)移民構(gòu)成情況較復(fù)雜，各類移民占80%，有農(nóng)村移民、占地移民、舊縣城南遷城鎮(zhèn)居民、關(guān)破企業(yè)職工、購(gòu)房進(jìn)城移民等。一、工程的提出三峽工程的關(guān)鍵在移民，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。重慶市委、市政府非常關(guān)注移民的生產(chǎn)和生活安置問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入移民家庭了解移民的生產(chǎn)和生活情況，要求關(guān)心移民生活，加快庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，確保庫(kù)區(qū)穩(wěn)定和諧。然而，在豐都全縣二期移民業(yè)已完成，三、四期移民搬遷安置的加速推進(jìn)之際，豐都的移民工作面臨著一系列新問(wèn)題和新矛盾。從農(nóng)村移民安置情況看：外遷移民和移民的自謀職業(yè)安置量小，第一產(chǎn)業(yè)安置比重大；與移民掛鉤的耕園地中約30%是
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顯的成績(jī)。－移民思想情緒得到穩(wěn)定。實(shí)施移民“安穩(wěn)致富”工程以來(lái)，累計(jì)接待來(lái)信67件，辦結(jié)率為91.04%；接待來(lái)訪617批次2017人；全縣10個(gè)幫扶系統(tǒng)、102個(gè)單位、982名干部職工對(duì)三類對(duì)象（占地移民、純居民、關(guān)破企業(yè)下崗職工）中的困難戶1437戶、4286人開(kāi)展了“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為移民興辦好事實(shí)事409件；籌集慰問(wèn)資金174855元和價(jià)值114969.4元的慰問(wèn)物品，結(jié)隊(duì)幫扶1437戶4286人。目前，移民情緒呈現(xiàn)出“三多三少”：即理解支持的多了，胡攪蠻纏的少了；謀求創(chuàng)業(yè)發(fā)展的多了，熱衷上訪集訪的少了；主動(dòng)求業(yè)的多了，消極等救助的少了。－移民遺留問(wèn)題得到排解。排查出影響_和關(guān)系民生的各類遺留問(wèn)題485件，已解決了390件，辦結(jié)率為80.41%；基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的問(wèn)題260件，辦結(jié)212件（其中，小區(qū)綠化51件、亮化45件、道路硬化54件、環(huán)境污染治理43件、高邊坡治理19件）。目前，各移民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“五化”：小區(qū)實(shí)現(xiàn)綠化、亮化；路面實(shí)現(xiàn)硬化；環(huán)境實(shí)現(xiàn)美化和凈化。－移民就業(yè)技能得到提高�？h安穩(wěn)辦結(jié)合“移民安穩(wěn)致富免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)工程”的開(kāi)展，與縣移民局、勞動(dòng)局、再就業(yè)辦、扶貧辦、勞務(wù)辦配合，因地制宜地開(kāi)展縫紉、保健按摩、腸衣加工、計(jì)算機(jī)等專業(yè)培訓(xùn)，組織移民參加技能培訓(xùn)3727人。目前，“四個(gè)一”的目標(biāo)有序推進(jìn)。幫助無(wú)主業(yè)家庭3128戶實(shí)現(xiàn)了一家有一個(gè)主業(yè)、無(wú)一人就業(yè)家庭1940戶實(shí)現(xiàn)了一戶有一人就業(yè)，多渠道解決就業(yè)2758人；基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)；形成了美食一條街等專業(yè)街市塊條。－城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。近兩年來(lái)，啟動(dòng)實(shí)施了社區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)（其中，投資20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目12個(gè)），投入項(xiàng)目資金5638.51萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1968.6萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)336.03萬(wàn)元，盤活門面4567個(gè)。幫扶隊(duì)協(xié)助社區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目中已有6個(gè)被列為移民后期扶持項(xiàng)目。新論證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。三、做法及措施（一）提高認(rèn)識(shí)，整合力量－廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。2004年7月5日，全縣居民遷建攻堅(jiān)暨“安穩(wěn)致富工程”實(shí)施動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，奏響了工程開(kāi)工號(hào)角。會(huì)議明確了工程實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本要求、內(nèi)容和“四個(gè)明顯”和“四個(gè)一”的目標(biāo)。之后，縣委政府還先后在全縣范圍內(nèi)組織廣大干部職工召開(kāi)了關(guān)于“安穩(wěn)致富工程”工作專題會(huì)議8次。縣人大組織駐豐市人大代表視察了移民“安穩(wěn)致富工程”，對(duì)工程的開(kāi)展提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議；縣政協(xié)多次組織開(kāi)展了移民“安穩(wěn)致富工程”專題調(diào)研，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了具有指導(dǎo)意義的對(duì)策和建議；各街道居委通過(guò)召開(kāi)居委干部會(huì)、居民小組長(zhǎng)會(huì)、黨員議事代表座談會(huì)、群眾見(jiàn)面會(huì)等各個(gè)層面會(huì)議的宣傳教育活動(dòng)；各幫扶隊(duì)隊(duì)員們自發(fā)組成義務(wù)宣傳隊(duì)，深入社區(qū)積極宣傳移民、低保、社區(qū)管理等政策法規(guī)，就居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)征求意見(jiàn)，接受咨詢，耐心解答，對(duì)一些當(dāng)場(chǎng)不能作答的問(wèn)題，作好記錄后積極與相關(guān)職能部門聯(lián)系，待情況了解清楚后反饋給群眾。并廣泛宣傳自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的先進(jìn)典型，增強(qiáng)了居民自立自強(qiáng)和不等不靠的意識(shí)，拓寬了移民自謀職業(yè)的思路；各傳媒機(jī)構(gòu)也開(kāi)展了廣泛宣傳，豐都電視臺(tái)開(kāi)辟了《聚焦"安穩(wěn)致富工程"》電視專欄，在《魅力豐都》和豐都新聞等欄目及時(shí)報(bào)導(dǎo)全縣安穩(wěn)致富工程工作的發(fā)展亮點(diǎn)、典型事例和人物，在《鬼城豐都網(wǎng)》論壇開(kāi)辟了“我與縣長(zhǎng)面對(duì)面”板塊，縣長(zhǎng)定期回復(fù)網(wǎng)友在移民安穩(wěn)致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的意見(jiàn)和建議。通過(guò)多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，形成了合力和良好的工作氛圍。－制訂方案，明確目標(biāo)�？h委縣政府以豐委發(fā)[2004]18號(hào)文件發(fā)出了《關(guān)于組織實(shí)施移民‘安穩(wěn)致富工程’的通知》，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”和“四個(gè)一”的目標(biāo)�？h安穩(wěn)致富工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了實(shí)施意見(jiàn)，明確了工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟：第一階段為啟動(dòng)實(shí)施階段（時(shí)間：2004年7月至2005年12月）,主要任務(wù)是根據(jù)各社區(qū)居委會(huì)實(shí)際情況，圍繞“安穩(wěn)致富工程”主要內(nèi)容，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)幫助、解決居民生產(chǎn)生活中的問(wèn)題和完成移民結(jié)算任務(wù)。第二階段為鞏固提高階段（時(shí)間：2006年1月至2006年12月）,主要任務(wù)是打牢安穩(wěn)基礎(chǔ)，建立致富長(zhǎng)效機(jī)制。第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段（時(shí)間：2007年1月至2007年6月）,主要任務(wù)是對(duì)“安穩(wěn)致富工程”的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、考核和驗(yàn)收。并將移民“安穩(wěn)致富工程”納入政府每年的綜合目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核。－建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的移民“安穩(wěn)致富工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；二是成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任、政府辦等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員為成員的“安穩(wěn)致富工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé) ……（未完，全文共9377字，當(dāng)前僅顯示2561字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《移民“安穩(wěn)致富工程”經(jīng)驗(yàn)介紹》）