發(fā)揮財政職能 支持民營經(jīng)濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
二、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
二是部分民營企業(yè)尤其是本土民營企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平落后
三是集約化程度低，形不成規(guī)模效益
四是企業(yè)扶持政策分散，形不成合力
三、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點想法
（一）完善政策配套，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境
（二）以點帶面，鼓勵重點骨干企業(yè)做大作強
（三）統(tǒng)籌政策，整合資金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用
（四）提供職業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提升民營企業(yè)層次
（五）加強政府引導(dǎo)，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)
……

　　發(fā)揮財政職能支持民營經(jīng)濟發(fā)展
　　支持民營經(jīng)濟發(fā)展是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐、增強經(jīng)濟活力和擴大就業(yè)的重要途徑。區(qū)十一五規(guī)劃(草案)從政策支持、做大做強、資金投向等方面明確了今后5年全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展方向和目標(biāo)，十分切合我區(qū)實際。下面我結(jié)合財政近幾年對民營經(jīng)濟的探索談一下自己的一些見解。
　　一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
　　從全區(qū)民營經(jīng)濟總的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟正呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2004年、2005年民營經(jīng)濟實現(xiàn)的區(qū)級稅收情況如下：
　　年度
　　實現(xiàn)的區(qū)級稅收（萬元）
　　占全部區(qū)級稅收的比重
　　2004
　　*****
　　
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具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營管理水平落后，缺乏先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和進行資本運作的能力。另外眾多素質(zhì)不高的失地農(nóng)民的紛紛涌入也使管理水平很難提高。
　　三是集約化程度低，形不成規(guī)模效益。目前我區(qū)民營經(jīng)濟集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。例如目前我區(qū)各街道辦事處都有建筑公司，但沒有一個企業(yè)具有一級資質(zhì)，從企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級等方面均無法與外地的建筑公司相比。因此，雖然我區(qū)目前開工項目眾多，投資額極大，但由于受門檻限制，區(qū)內(nèi)的民營建筑公司都不能參與承建。
　　四是企業(yè)扶持政策分散，形不成合力。近幾年我區(qū)陸續(xù)出臺了多項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，如企業(yè)發(fā)展資金、科技三項費用、高技術(shù)專項等，各項財政資金的投入位列全市前列，但由于政策資金涉及面廣且散，造成扶持重點不突出、投入產(chǎn)出比例不合理，難以發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
　　三、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點想法
　　（一）完善政策配套，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境
　　首先要放寬政策，即對各部門、各行業(yè)的有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定進行認真清理，取消限制性規(guī)定，減少辦事程序。其次，要充實完善扶持政策，放寬民營經(jīng)濟的準(zhǔn)入條件，降低市場門檻。除國家有特別規(guī)定和明令禁止的，要允許民營企業(yè)與公有制企業(yè)平等地開發(fā)利用各種資源，平等地參與各項社會競爭。另外盡快出臺細化支持民營企業(yè)發(fā)展的政策等的配套措施,從政策上對民營經(jīng)濟進行鼓勵、促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。
　�。ǘ┮渣c帶面，鼓勵重點骨干企業(yè)做大作強
　　在現(xiàn)有民營企業(yè)中有重點地選取幾個企業(yè)從政策、資金、用地、人才、法律、技術(shù)等方面給予扶持，開通綠色通道，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，鼓勵這些企業(yè)做強做大，每年從生物制藥、農(nóng)業(yè)、機械制造、建筑業(yè)等行業(yè)中分別扶持1-2戶企業(yè)重點企業(yè)，爭取在5年內(nèi)新打造出3-5個新的民營品牌企業(yè)。
　�。ㄈ┙y(tǒng)籌政策，整合資金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用
　　整合規(guī)范財政專項資金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，將企業(yè)發(fā)展資金、科技三項費、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等各項財政資金有效地捆綁利用，重點支持骨干企業(yè)，在財政專項資金的安排中，對**、**制藥、**等具有發(fā)展?jié)摿�、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點民營經(jīng)濟企業(yè)進行重點的資金支持，充分發(fā)揮財政資金的使用效果。
　�。ㄋ模┨峁┞殬I(yè)培訓(xùn) ……（未完，全文共1952字，當(dāng)前僅顯示1241字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮財政職能 支持民營經(jīng)濟發(fā)展》）