貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要問(wèn)題研究

目錄/提綱：……
一、對(duì)建立健全懲防體系的實(shí)踐與探索
第一、努力推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督三者相互聯(lián)動(dòng)、尋找結(jié)合點(diǎn)
第二、著力解決教育、制度、監(jiān)督三者存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)
一是制度建設(shè)要走群眾路線，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的廣泛調(diào)研和論證，確保制度的科學(xué)性
二是制度建設(shè)要把公開(kāi)作為突破口
三是制度建設(shè)要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)
四是制度建設(shè)要增強(qiáng)可操作性，規(guī)范和健全操作程序，完善客觀標(biāo)準(zhǔn)，避免隨意性
第三、切實(shí)為懲防體系貫徹落實(shí)提供組織保障，形成合力點(diǎn)
二、存在問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因
三、建立健全懲防體系需要理順的幾個(gè)關(guān)系
第一、建立健全懲防體系與堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)系
一要?jiǎng)?wù)，也是黨的執(zhí)政能力和水平的重要體現(xiàn)
第二、建立健全懲防體系與深化_改革的關(guān)系
第三、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與落實(shí)當(dāng)前任務(wù)的關(guān)系
……

　　貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要問(wèn)題研究
　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力�！苯⒔∪逃�、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。
　　一、對(duì)建立健全懲防體系的實(shí)踐與探索。
　　近幾年來(lái)，針對(duì)交通系統(tǒng)發(fā)生的一些大案要案，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，治
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　　第二、著力解決教育、制度、監(jiān)督三者存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。
　　黨風(fēng)廉政教育要著力解決針對(duì)性和實(shí)效性兩個(gè)問(wèn)題。在教育形式上，要克服表面化、簡(jiǎn)單化、概念化以及照搬照套的做法等。在教育的對(duì)象上，要堅(jiān)持以關(guān)鍵領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；在教育的內(nèi)容上，要堅(jiān)持以樹(shù)立正確的權(quán)利觀為核心，以增強(qiáng)紀(jì)律觀念為目標(biāo)，以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育為重點(diǎn)；在教育方式上，要堅(jiān)持以示范教育為主，同時(shí)狠抓警示教育，用鮮活的事例和開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)教育黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
　　制度要著力解決科學(xué)性和可操作性兩個(gè)問(wèn)題。一是制度建設(shè)要走群眾路線，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的廣泛調(diào)研和論證，確保制度的科學(xué)性。二是制度建設(shè)要把公開(kāi)作為突破口。公開(kāi)是最好的防腐劑。在建立健全懲防體系過(guò)程中，要增強(qiáng)公開(kāi)的廣度和深度，凡可以公開(kāi)的都必須公開(kāi)。三是制度建設(shè)要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)。既要重視懲處性力度，又要重視預(yù)防制度；既要防止出現(xiàn)制度漏洞，又要避免法不責(zé)眾的情況。四是制度建設(shè)要增強(qiáng)可操作性，規(guī)范和健全操作程序，完善客觀標(biāo)準(zhǔn)，避免隨意性。
　　第三、切實(shí)為懲防體系貫徹落實(shí)提供組織保障，形成合力點(diǎn)。
　　建立健全懲防體系，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，既包含了有效治標(biāo)、從嚴(yán)懲處的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容，必須形成分工明晰、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的教育、制度、監(jiān)督三者并重的整體合力。我們要把建立健全三者并重的懲防腐敗體系作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，自覺(jué)地把體系的實(shí)施和推進(jìn)工作列入議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)。要明確各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行年度考核和責(zé)任追究，為推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督工作提供組織保障。
　　二、存在問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，大家都耳聞目睹，腐敗是人們最為痛恨的附在黨的機(jī)體上的毒瘤，也是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素之一。為此，在新世紀(jì)的新階段中，嚴(yán)懲和鏟除腐敗，具有十分重要的意義。我們要以新的措施和對(duì)策堅(jiān)決鏟除像原黨的高級(jí)干部成克杰、胡長(zhǎng)清等這些腐敗變質(zhì)分子，剎住利用手中權(quán)利貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、傍“大款”，為社會(huì)黑惡_和走私集團(tuán)充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗行為。要堅(jiān)決懲治“包二奶”、“包二爺”、利用公款高消費(fèi)，接受異性按摩，吃、喝、嫖、賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。當(dāng)前，這些發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上的腐敗行為，確實(shí)是廣大黨員干部和人民群眾最為反感、最為不滿意的。這些腐敗現(xiàn)象，為什么會(huì)屢禁不止，究其原因，大致有以下幾個(gè)方面：
　　(一)少數(shù)黨員干部放松了世界觀的改造，道德水準(zhǔn)低下。
　　(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)，消極因素的影響。
　　(三)管理制度不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
　　1.權(quán)利設(shè)置不盡合理，有的黨政一把手，長(zhǎng)年無(wú)人找談話、敲警鐘。2.干部人事管理出現(xiàn)用人上的不正之風(fēng)，入口不嚴(yán)、出口不暢，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，“免疫力”不強(qiáng)。3.紀(jì)檢檢查和審判腐敗分子公開(kāi)程度不高，有的甚至暗箱操作，使腐敗分子托關(guān)系走后門(mén)有了可 ……（未完，全文共3176字，當(dāng)前僅顯示1604字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要問(wèn)題研究》）