在全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話(范文集)

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重大意義
（一）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障
（二）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措
（三）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和推進(jìn)民主管理的重要途徑
二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村綜合改革取得實(shí)效
一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想
二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)任務(wù)
（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
（二）深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革
（三）深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理_改革
（四）控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)
（五）建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制
三、強(qiáng)化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實(shí)到位
……

　　在全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話(范文集)
　　***同志的講話
　　這次全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，是繼全市農(nóng)村工作會(huì)議后，又一次事關(guān)“三農(nóng)”的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，按照中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議的精神，研究部署全市農(nóng)村綜合改革工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了工作匯報(bào)，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專門研究。剛才，談月明同志代表市委、市政府對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革作了具體部署，王文序同志就鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了明確的要求。希望大家認(rèn)真體會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作的任務(wù)和要求都已經(jīng)明確，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各地實(shí)際，研究具體方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見(jiàn)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重大意義
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全市富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把上級(jí)精神與湖州實(shí)際相結(jié)合，把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新破難，開拓進(jìn)取，全市農(nóng)村呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、村容村貌加快改變、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好局面。2005年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2280億元，是2000年2.8倍多；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7288元，“十五”期間年均增幅達(dá)到11%；2004
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意義上說(shuō)，農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，又是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。
　�。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村綜合改革是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大難題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。改革開放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元分割的狀況正在被逐步地沖破，公共財(cái)政和公共服務(wù)也逐漸向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵是從_機(jī)制上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。如果不深化農(nóng)村綜合改革，不從根本上解決_機(jī)制問(wèn)題，就不可能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不清、職能轉(zhuǎn)變緩慢的問(wèn)題，不可能解決不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)政困難和債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，已經(jīng)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改革也只能是治標(biāo)而不治本。因此，必須從改革農(nóng)村管理_入手，從根本上解決城鄉(xiāng)分治的行政管理_，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、精干高效的農(nóng)村基層行政管理_和城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)管理_。
　�。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村綜合改革是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和推進(jìn)民主管理的重要途徑。“基礎(chǔ)不穩(wěn)、地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村民主管理，是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要。推行農(nóng)村綜合改革，重要目標(biāo)之一就是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能到位，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。
　　總之，各級(jí)黨委、政府既要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，又要充分估計(jì)在現(xiàn)有_下開展這項(xiàng)改革的復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作。
　　二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革
　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于農(nóng)村綜合改革的總體要求，結(jié)合即將全面推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委、市政府要求，從現(xiàn)在起，在全市全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)_機(jī)制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理_和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)是：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理_改革，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。重點(diǎn)是要通過(guò)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共管理和服務(wù)水平，鞏固稅費(fèi)改革成果，逐步建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　一要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。要全面準(zhǔn)確地把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，防止把綜合改革理解為減幾個(gè)機(jī)構(gòu)、裁幾個(gè)干部的簡(jiǎn)單化傾向，切實(shí)按照“明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，合理配置機(jī)構(gòu)人員，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力”的要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府職能，總的來(lái)說(shuō)就是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大職能。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能應(yīng)該是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理，鞏固基層_，搞好公共服務(wù)，維護(hù)_”。根據(jù)這個(gè)定位，要按照有所為有所不為的原則，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能轉(zhuǎn)到加強(qiáng)政策引導(dǎo)、制定發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)市場(chǎng)主體和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入上來(lái)，并根據(jù)省里的要求，在行政執(zhí)法上適當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的管理職能和部分必要的行政處罰權(quán)，著力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置要按照轉(zhuǎn)變職能的需要，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則和貫徹“減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率”的要求，真正做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、編制壓縮、人盡其用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要與干部人事制度改革同步進(jìn)行，達(dá)到激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求配置，并注重逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過(guò)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，尤其要加快建立擇優(yōu)選任、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要采取雙向選擇的辦法進(jìn)行人員定崗，對(duì)分流干部要做好細(xì)致的思想政治工作，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，多渠道安置，鼓勵(lì)他們到村（居）、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，要按照有關(guān)政策進(jìn)行扶持；對(duì)提前退休的要妥善安排，確保綜合改革工作的順利推進(jìn)和_。
　　二要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。在省委、省政府的高度重視下，我市決定與浙江大學(xué)合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)前一階段的緊張努力，明天就要正式簽署合作協(xié)議，全面啟動(dòng)1381行動(dòng)計(jì)劃，即建設(shè)一個(gè)區(qū)（建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)示范區(qū)），構(gòu)筑三個(gè)平臺(tái)（科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、人才支撐平臺(tái)、_機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)），實(shí)施八項(xiàng)工程（產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、公共服務(wù)工程、素質(zhì)提升工程、社會(huì)保障工程、城鄉(xiāng)綜合改革工程），百項(xiàng)項(xiàng)目（圍繞新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。1381行動(dòng)計(jì)劃是今后一個(gè)時(shí)期，我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要載體和抓手，要確保1381行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須改革與其不相適應(yīng)的_機(jī)制性矛盾，建立并完善新型的農(nóng)村工作機(jī)制、管理機(jī)制、投入機(jī)制等。要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、_等方面傾斜，推動(dòng)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市各種要素向農(nóng)村流動(dòng)。要按照職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則，加快建立公正、透明、廉潔、高效的行政辦事體系和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型便民服務(wù)機(jī)制。要 ……（未完，全文共16868字，當(dāng)前僅顯示3034字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話(范文集)》）