關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)做出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目的就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題�！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題應(yīng)緊緊圍繞惠農(nóng)富農(nóng)來進(jìn)行。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)完整準(zhǔn)確地理解中央決策的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的客觀趨勢和發(fā)展規(guī)律，要深入貫徹和全面落實《中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利啟動和扎實開展。
　　推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅持繁榮經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)不能完全依靠外力推動，必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為基礎(chǔ)。近年來，一些地方牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最為根本的環(huán)節(jié)，積極
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社等為重點(diǎn)的各類新型合作組織，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度。
　　推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把調(diào)整和優(yōu)化布局作為前提，堅持分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類鄉(xiāng)村的實際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把握長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，從整體上調(diào)整和優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)布局。如果不考慮各種現(xiàn)實條件和客觀趨勢，一哄而上，必然事與愿違。前些年，個別地方在農(nóng)村建設(shè)過程中，對各村屯普遍投資，平均用力，而在短短幾年內(nèi)由于行政村大幅度撤并，造成了大量資金的浪費(fèi)。應(yīng)認(rèn)真汲取這些教訓(xùn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)、城郊村、鎮(zhèn)中村以及中心村的社區(qū)化建設(shè)和改造，努力構(gòu)筑“縣（市）城中心鎮(zhèn)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)或中心村”的三級新村鎮(zhèn)體系。
　　推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、以城促鄉(xiāng)。國外經(jīng)驗證明，從農(nóng)業(yè)國走向工業(yè)強(qiáng)國，必然伴隨著農(nóng)業(yè)人口的大量減少和農(nóng)村的大面積衰亡。我國的農(nóng)村建設(shè)也是在城市化進(jìn)程不斷加快的大背景下進(jìn)行的，從改革開放之初到上世紀(jì)末，每年城鎮(zhèn)化率提高0.7個百分點(diǎn)，本世紀(jì)初的幾年內(nèi)城鎮(zhèn)化率年均提高1.4個百分點(diǎn)。按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到2020年我國基本完成工業(yè)化進(jìn)程，城市化率將達(dá)到70%以上，比現(xiàn)在提高近30個百分點(diǎn)，15年內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村將至少有50%走向消亡。應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，通過城鄉(xiāng)互動、以城促鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，打破城鄉(xiāng)差別和身份界限，積極創(chuàng)造便利條件，引導(dǎo)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移。結(jié)合改造“城中村”和棚戶區(qū)，建設(shè)符合農(nóng)民購買力標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房，并適度減免土地出讓金和配套費(fèi)用，為農(nóng)民進(jìn)城安家創(chuàng)造條件。加快戶籍制度改革，降低城市門檻，吸引農(nóng)民入城落戶、購房、就學(xué)、經(jīng)商。深化醫(yī)療、社會保障等各項改革，使進(jìn)城農(nóng)民公平地享受與市民同等醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障，并允許進(jìn)城農(nóng)民享受原有的合作醫(yī)療和義務(wù)教育補(bǔ)助等基本扶持政策。
　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃，堅持因地制宜、突出特色。制定一個切合實際、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)劃，是搞好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。最近，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院對中部地區(qū)34個，西部地區(qū)17個，東部地區(qū)23個行政村農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了入村入戶調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的99％。即使個別村莊有規(guī)劃，也不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，或缺乏前瞻性，或貪大求高。因此，在新農(nóng)村建設(shè)啟動之際，應(yīng)把科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃作為首要任務(wù)，堅持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，不搞形式主義，注重實際效 ……（未完，全文共2272字，當(dāng)前僅顯示1444字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）