淺議公共資金績效審計

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共資金的積累，承擔(dān)公共管理職能的政府如何合理的運用公共資金、有效的配置公共資源取得應(yīng)有的公共效益便成了審計工作該關(guān)注的重點之一。于是，在傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，引入了“績效審計”這一審計方式。
　　一、績效審計的概念
　　績效審計，是獨立的審計機(jī)關(guān)和審計人員，依照國家法律規(guī)定和人們認(rèn)知的共同標(biāo)準(zhǔn)，對政府履行公共責(zé)任，配置、管理、利用經(jīng)濟(jì)社會公共資源的合理性、有效性、科學(xué)性進(jìn)行的審查、考量、分析和評價。簡單的說，績效審計就是審計機(jī)關(guān)對被審計單位管理和使用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所進(jìn)行的檢查和評價。
　　績效審計所評價的經(jīng)濟(jì)性是指在產(chǎn)出一定的情況下使投入最低，或者在投入一定的情況下使產(chǎn)出最高。效率性指投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，它用單位產(chǎn)出的投入或單位投入的產(chǎn)出來表示，一個單位投入
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站在宏觀的、全局的高度，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中、事后的全過程審計觀察。
　　3、審計的依據(jù)不同
　　財務(wù)收支審計的依據(jù)主要是有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，主要審查審計對象的合規(guī)性。而績效審計更多的依據(jù)是各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人們公共認(rèn)知或約定的標(biāo)準(zhǔn)，審查審計對象的效益性。
　　4、審計的范圍不同，
　　財務(wù)收支審計審查的主要是會計資料，績效審計審查的不僅是會計資料，還涉及到其他一些業(yè)務(wù)資料，并根據(jù)需要進(jìn)行實地考察。
　　5、審計手段和方法不一樣，
　　財務(wù)收支審計主要是查賬，而績效審計更多地是進(jìn)行全面地考量、分析和評價。
　　7、審計的目的不同
　　財務(wù)收支審計的目的是監(jiān)督審計對象會計資料的真實合法性，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)�？冃徲嫷哪康氖潜O(jiān)督政府運用公共資金的合理性、有效性、科學(xué)性；促進(jìn)政府公共投資決策主動接受社會監(jiān)督，避免盲目性和隨意性；從而提高管理水平，更好的履行公共責(zé)任。
　　聯(lián)系
　　績效審計以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，財務(wù)收支審計為績效審計提供前提條件�？冃徲嫷脑u價基礎(chǔ)是真實可靠合規(guī)的財務(wù)資料，如果財務(wù)收支審查的財務(wù)資料不真實合法，績效審計就失去了判斷和比較的基礎(chǔ)。
　　三、績效審計的方式方法
　　1、審前調(diào)查
　　做好審前調(diào)查工作，確定績效審計的側(cè)重點和核心。主要審查以下幾個方面：
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　　公共資金所投資的項目是否屬于政府和人民群眾關(guān)心，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及環(huán)境保護(hù)有很大影響、資金規(guī)模較大的建設(shè)項目、公共設(shè)施、專項基金等。
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　　即審計項目是否是審計機(jī)關(guān)、審計人員人力物力所及的，需要何種專業(yè)知識作為審計工作的保障。
　�。�3）同類性
　　即審計的項目是否在一定范圍內(nèi)具有較多的同類（相同單位、相同項目、相同資金等），把握同類性，就為進(jìn)行效益比較奠定了基礎(chǔ)。
　　2、編制審計實施方案
　　績效審計總目標(biāo)是審查審計對象的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性，另外審計人員要根據(jù)每個績效審計項目的特征，選擇不同的審計側(cè)重點，然后再細(xì)分具體審計目標(biāo)和內(nèi)容，形成審計事項。審計事項確定的原則為：
　�。ǎ保┚唧w性
　　績效審計項目一般不能按照會計報表劃分和確定審計事項。因此，在編制審計實施方案時，如何確定審計事項就成為一個很重要的課題。根據(jù)一些審計機(jī)關(guān)效益審計的經(jīng)驗，審計人員一般是按照審計對象的辦事程序、管理要求、計劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等可以進(jìn)行審查的要素確定審計事項，不能將審計事項確定的太抽象，造成審計人員無從入手的情況出現(xiàn)。
　�。ǎ玻┛勺C實性
　　所確定的審計事項，利用現(xiàn)有的審計手段和評價標(biāo)準(zhǔn)體系能夠得到證實，不能充分證實的，應(yīng)該另行選擇。
　　3、審計評價標(biāo)準(zhǔn)選擇、確定
　　績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛性、地域性、多樣性、指標(biāo)性等特點。績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)收集和選擇的重點為：
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　　收集和選擇的效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)能夠進(jìn)行科學(xué)、合理的比較。（２）權(quán)威和公認(rèn)性
　　收集和選擇的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)具有一定的權(quán)威，能夠得到社會、專家和被審計單位 ……（未完，全文共3251字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議公共資金績效審計》）