治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況綜述

　　近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵害群眾利益，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，誘發(fā)腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，成為影響我國經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的突出問題，必須堅(jiān)決治理。
　　2005年7月27日，中共中央總書記_對治理商業(yè)賄賂作出重要批示。2005年12月，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議研究治理商業(yè)賄賂問題。2006年1月，_總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。_總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)帶來的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的落實(shí)。2月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂作出全面部署。為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，中央書記處
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　　深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。各地區(qū)各部門深入調(diào)查摸底，認(rèn)真了解和掌握本地區(qū)本行業(yè)商業(yè)賄賂問題的基本情況，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案。信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)多次召開座談會(huì)，并在地方進(jìn)行專題調(diào)研，聽取意見，了解情況，對實(shí)施方案反復(fù)進(jìn)行修改和完善。天津市組織了四個(gè)調(diào)研組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到建設(shè)、衛(wèi)生、商業(yè)、政府采購、政法等領(lǐng)域的32個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上起草了實(shí)施方案。廣東省運(yùn)用問卷調(diào)查等形式，進(jìn)行全面調(diào)研摸底�？傮w上看，各地區(qū)各部門制定的實(shí)施方案內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央精神，又結(jié)合了各自實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性和操作性。
　　認(rèn)真動(dòng)員部署，全面推開專項(xiàng)治理工作。各地區(qū)各部門抓緊召開會(huì)議，對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的動(dòng)員部署電視電話會(huì)議直接開到本系統(tǒng)縣一級機(jī)關(guān)及有關(guān)企業(yè)。如建設(shè)部的電視電話會(huì)議，在北京設(shè)立主會(huì)場，全國共設(shè)立885個(gè)分會(huì)場，所屬�。▍^(qū)、市）及地、縣建設(shè)行業(yè)主管部門以及有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，共4萬多人參加了會(huì)議。安徽、吉林、西藏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等省（區(qū)、市）召開電視電話動(dòng)員部署會(huì)議，有條件的都直接開到縣一級。很多地方由主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行動(dòng)員部署，工作力度大，準(zhǔn)備工作充分，形成了較好的社會(huì)氛圍和影響，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作迅速啟動(dòng)和推開。
　　突出重點(diǎn)，把握政策
　　認(rèn)真開展自查自糾工作
　　對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要任務(wù)，也是使經(jīng)營者普遍受到教育、糾正錯(cuò)誤觀念和行為、自覺依法合規(guī)經(jīng)營的一項(xiàng)有效措施。
　　突出自查自糾工作重點(diǎn)。各地區(qū)各部門按照中央要求，注意抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的自查自糾。這些重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門又把本領(lǐng)域本行業(yè)容易發(fā)生不正當(dāng)交易問題的環(huán)節(jié)和崗位，作為這次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)。建設(shè)部門重點(diǎn)圍繞房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，認(rèn)真查找思想認(rèn)識(shí)上是否存在錯(cuò)誤觀念，經(jīng)營活動(dòng)中是否存在不正當(dāng)交易行為，經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全等問題。國土資源部門把土地使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，項(xiàng)目發(fā)包，土地、礦業(yè)權(quán)評估等四個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真解決。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓住產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場、評估、交易等環(huán)節(jié)，對不按規(guī)定進(jìn)行交易、提供虛假會(huì)計(jì)資料或違規(guī)辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)、低估或漏估國有資產(chǎn)等問題，進(jìn)行糾正和治理。衛(wèi)生部門認(rèn)真查找醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的不正當(dāng)交易問題。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織政府采購中本級預(yù)算單位、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，配合有關(guān)部門做好中標(biāo)供應(yīng)商的自查自糾工作。鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門都對本行業(yè)涉及工程建設(shè)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的自查自糾工作作出部署。各有關(guān)部門在認(rèn)真組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位開展自查自糾的同時(shí)，對查找機(jī)關(guān)自身涉及商業(yè)賄賂問題制定了嚴(yán)密的自查自糾方案，進(jìn)行部署。
　　加強(qiáng)對自查自糾工作的督促指導(dǎo)。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)行業(yè)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的性質(zhì)、規(guī)模、管理模式的不同，將其分為六大類，加強(qiáng)了分類組織和指導(dǎo)。建設(shè)部派出了3個(gè)督導(dǎo)組到部分省、市調(diào)研督查，指導(dǎo)各地開展工作。銀監(jiān)會(huì)召開所屬36個(gè)銀監(jiān)局和部分省市金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作座談會(huì)，對各單位工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。國家質(zhì)檢總局把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況作為巡視工作的重要內(nèi)容，3月份，已經(jīng)派4個(gè)巡視組到3個(gè)直屬局和標(biāo)準(zhǔn)研究院開展巡視，對其他直屬單位的巡視也將逐步展開。江蘇省對跨行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理工作，明確牽頭部門，通過聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門研究解決治理工作中的重大疑難問題。寧夏回族自治區(qū)一些部門還建立了聯(lián)系點(diǎn)制度，規(guī)定每名廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位，加強(qiáng)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對性地開展工作，并積極探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)。
　　正確界定并嚴(yán)格把握政策界限。各地區(qū)各部門在開展自查自糾工作中，注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對不正當(dāng)交易行為，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對待。衛(wèi)生部、湖南省等對自查自糾工作中的政策進(jìn)行了細(xì)化，對從輕、減輕和免于處分的條件提出了可操作性的意見。
　　當(dāng)前，已形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局 ……（未完，全文共6619字，當(dāng)前僅顯示2324字，請閱讀下面提示信息。收藏《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況綜述》）