林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、國有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
二、國有林場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問題
三、國有林場(chǎng)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
四、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思考
二是林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難
三是林場(chǎng)的職工養(yǎng)老統(tǒng)籌等遺留問題沒有得到解決
五、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村相結(jié)合的方向、思路、途徑
六、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)需求政策扶持和資金投入
……

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期的中心工作。**縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)顯得緊迫、重要。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
　　一、國有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、基本概況
　　**縣位于**山脈南坡西端,是**省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。土地總面積294.12萬畝，林業(yè)用地面積達(dá)261.29萬畝：其中有林地面積230.60萬畝。共有5個(gè)國有林場(chǎng)，經(jīng)營總面積76.263萬畝。
　　我縣國有林場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便。尤其是林場(chǎng)下設(shè)的管護(hù)站點(diǎn)，在停止商品性森林采伐后，原來的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護(hù)，已大多毀損，給管護(hù)人員的日常生活帶來極大困難�，F(xiàn)有職工人數(shù)214名，主要從事森林資源管護(hù)，同時(shí)發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按2005年計(jì)算，職工平均收入為1541.7元。職工
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質(zhì)偏低，開拓創(chuàng)新意識(shí)不足，經(jīng)營管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
　　3、對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解不足
　　由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識(shí)更新速度慢，參與林業(yè)建設(shè)的職工受教育程度不高，對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)很不足，就算通過學(xué)習(xí)掌握了一定的新知識(shí)，也顯得專業(yè)化、科學(xué)化程度不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)營管理、對(duì)所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對(duì)林業(yè)發(fā)展未來的理解和認(rèn)識(shí)上。
　　三、國有林場(chǎng)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
　　**縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，國有林場(chǎng)占據(jù)了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不可忽視。
　　1、在木材采伐性經(jīng)營時(shí)期，國有林場(chǎng)曾是我縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的主體，為縣級(jí)財(cái)政提供了近40%的財(cái)政收入，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等其他行業(yè)，消耗了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如閘口石國有林場(chǎng)所在地營盤村，總?cè)丝谶�不到300人，在木材采伐性經(jīng)營時(shí)期共開有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務(wù)行興紅，為當(dāng)?shù)乩习傩杖司鍪?50元左右。目前，當(dāng)?shù)貋硗巳合∩�，商店、旅社、飯館等紛紛關(guān)門，街道冷清。
　　2、在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，林區(qū)發(fā)展也應(yīng)該融入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農(nóng)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)，屬大農(nóng)業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農(nóng)交錯(cuò)，種植上林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農(nóng)。林業(yè)和農(nóng)業(yè)都是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。森林是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設(shè)關(guān)系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。所以說，林區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一部分，兩者相輔相成。
　　四、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思考
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。目前林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合還存在很多主要矛盾和突出問題。
　　1、主要矛盾：一是國有林場(chǎng)職工的工資核拔以九九年工資基礎(chǔ)核定的，幾年來大幅度的工資調(diào)升，晉級(jí)等因素上級(jí)核拔天保經(jīng)費(fèi)時(shí)并未考慮，致使職工工資的不能按時(shí)發(fā)放，收入只能維持正常生活，長期處于貧困線上，這與新農(nóng)村建設(shè)相矛盾；二是我縣國有林區(qū)主要分布在縣域邊緣和高海拔山區(qū)，職工長期扎根深山老林，文化生活貧乏、信息閉塞，尤其在冬季大雪封山后一些管護(hù)站幾乎與外界隔絕，幾個(gè)月見不到人。再加上沒有培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，職工進(jìn)取精神差，觀念守舊、思想落后、隨遇而安，與新農(nóng)村建設(shè)要求很不相符；三是天保工程實(shí)施后林場(chǎng)經(jīng)營方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境，原有林區(qū)道路無力養(yǎng)護(hù)，造成林場(chǎng)至基層天保管護(hù)站大部分不通車，現(xiàn)在還有大部分管護(hù)站不通電，不通電話，基本停留在“原始”狀態(tài)，極大制約著林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與新農(nóng)村建設(shè)很不適應(yīng)。
　　2、存在的突出問題：一是國有林場(chǎng)的基層天保管護(hù)站都是在森林采伐時(shí)期修建的，禁伐后林場(chǎng)正常的辦公費(fèi)是都無著落，哪能擠出錢來維修房屋？現(xiàn)在大部分管護(hù)站房屋地基下沉、房面變形、陳舊破損，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房無法居住，突顯出林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。二是林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。天保工程啟動(dòng)后國有林場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌，步入二次創(chuàng)業(yè)的艱難歷程，林場(chǎng)相繼開發(fā)了種植業(yè)（如西洋參、天麻、豬苓）、養(yǎng)殖業(yè)（如養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、養(yǎng)林麝等）和 ……（未完，全文共5300字，當(dāng)前僅顯示1861字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）