草原監(jiān)督管理所2006年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

　　2006年上半年，我所在農(nóng)牧業(yè)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)的方針政策，全面落實全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞草原保護(hù)面臨的突出問題，切實加強(qiáng)草原執(zhí)法和草原資源監(jiān)測工作，確保草原法律法規(guī)得到貫徹落實。經(jīng)過全區(qū)草原監(jiān)督管理人員的不懈努力，各項工作都取得了一定的成績，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作安排做簡要匯報：
　　一、上半年工作情況
　　1、配合有關(guān)部門做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)
　　圓滿完成并出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細(xì)則》。新《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》頒布出臺后，按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年來草原保護(hù)、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗與存在問題，結(jié)合當(dāng)前工作需要，根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個政府規(guī)章合并為一個規(guī)章，經(jīng)過一年半的努力，《細(xì)則》于2006年5月1日起正式頒布實施，這是繼新的《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》頒布實施之后，關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對加強(qiáng)我區(qū)草原的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)
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形式進(jìn)行廣泛宣傳，極大地提高了全社會依法保護(hù)草原的意識，使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
　　承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。2006年4月1日，國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國2006年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了2006年休牧令。國家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地，對宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動作用。
　　3、加大培訓(xùn)力度全面提高人員素質(zhì)
　　全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度，2006年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》；依法保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測工作經(jīng)驗；通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高草原監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果，我們提前編制了培訓(xùn)教材，包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護(hù)管理草原》、《草原保護(hù)與管理》、《落實草原保護(hù)制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測地面調(diào)查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓(xùn)班上，由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測、路線調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項目效益監(jiān)測等內(nèi)容，同時各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測方面的經(jīng)驗做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個盟市和74個旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長、專業(yè)技術(shù)骨干共計450余人參加了培訓(xùn)。
　　4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度依法管理草原資源
　　以接待農(nóng)牧民信訪為突破口，嚴(yán)厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發(fā)利用活動的增多，草原遭到嚴(yán)重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農(nóng)牧民的補(bǔ)償不到位，一些旗縣政府以招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，干涉草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，農(nóng)牧民感到冤屈無處申訴常常導(dǎo)致上訪。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實及草原法律法規(guī)的普及，廣大農(nóng)牧民的法律意識逐步增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺和舉報電話，指定專人負(fù)責(zé)信訪工作，把接待和處理農(nóng)牧民來信來訪做為草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一項重要工作內(nèi)容。
　　讓農(nóng)牧民滿意是我們的各項工作的終極目標(biāo)。因此，我們把農(nóng)牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑，同時也把減少上訪次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在信訪工作中，我們形成了一套有序的工作機(jī)制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負(fù)責(zé)接待，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則，及時轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90%以上。
　　開展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實施后，嚴(yán)禁亂開濫墾草原已被各級草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)菜等草原野生植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強(qiáng)草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開發(fā)建設(shè)活動，加強(qiáng)整改工作力度，依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù)，制定相關(guān)的具體要求和管理制度，采取蹲點方式直接到旗縣，有針對性重點開展典型案件的查處工作，以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區(qū)的工作，從而推動全區(qū)的草原征占用依法管理工作。
　　今年4月，我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組，完成了對阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動的調(diào)研。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對濫摟發(fā)菜活動打擊力度不夠。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長李擁軍表示 ……（未完，全文共8300字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《草原監(jiān)督管理所2006年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排》）