在全市深化行政審批制度改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，增強深化行政審批制度改革的責(zé)任感
二、把握重點，全面推進和深化行政審批制度改革
一是方向要明確
二是職能要轉(zhuǎn)變
三是服務(wù)要到位
四是效率要提高
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行政審批制度改革取得實效
……

　　同志們：
　　這一輪行政審批制度改革，是在“十一五”計劃開局之年、我市改革開放進入新階段的背景下進行的，對于進一步深化行政管理_改革，實現(xiàn)依法行政，建設(shè)低成本、高效率的投資環(huán)境，推進“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”具有十分重要的意義。這里，我先講三點意見，等會兒，文杰、亞君同志將作具體的動員部署，各級各部門要認(rèn)真抓好落實。
　　一、提高認(rèn)識，增強深化行政審批制度改革的責(zé)任感
　　行政審批是政府實施行政管理，依法對經(jīng)濟資源、社會資源進行配置、監(jiān)督、管理的一種重要手段。近幾年來特別是2003年以來，我市多管齊下，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進審批制度改革，行政效率有了較大提高，機關(guān)效能建設(shè)走在全省前列；投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被臺灣電子電機同業(yè)公會列為“大陸投資值得推薦的城市”。但是，在看到成績的
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新。為此，深化行政審批制度改革要同貫徹行政許可法、同治理商業(yè)賄賂、同推行政務(wù)公開、同推進電子政務(wù)建設(shè)和提高機關(guān)辦事效率結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)，實現(xiàn)政府管理_創(chuàng)新目標(biāo)。
　　二是職能要轉(zhuǎn)變。就是對什么事項要改革、什么事項要取消、什么事項要調(diào)整，要按照“有進有退、有所為有所不為”的原則來進行。做到“四個凡是”，即：凡是企業(yè)的事情，要交給企業(yè)去決策；凡是市場能夠解決的問題，要讓市場去解決；凡是社會組織能處理的問題，要靠社會組織去處理；凡是應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實負起責(zé)任，不折不扣地辦好。前不久臺風(fēng)“珍珠”來時，我市絕大多數(shù)的部門和領(lǐng)導(dǎo)能切實負起責(zé)任，堅持在崗在位，堅持深入一線指導(dǎo)工作，責(zé)任落實、工作到位了，損失就減少了，這就是我們政府對人民必須負起的責(zé)任。但市效能辦在抽查中也發(fā)現(xiàn)了個別縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在崗在位，有些問題恰恰是因為不在崗在位、責(zé)任不落實造成的。
　　三是服務(wù)要到位。無論是精簡審批事項、集中式辦公、還是實行網(wǎng)上審批，都要圍繞提高效率、圍繞利民便民這一宗旨、目的來進行。為此，我們要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，合理設(shè)置審批事項，加強審批“第一道門檻”建設(shè)，盡可能實行“保姆式”服務(wù)，努力使行政審批更規(guī)范、更便民、更高效，體現(xiàn)“陽光政府”要求。
　　四是效率要提高。黃省長在今年省政府第一次全體會議上強調(diào)，效率是執(zhí)行力、是生產(chǎn)力、是競爭力，建設(shè)對人民負責(zé)的政府，既要強調(diào)落實、強調(diào)責(zé)任，也要著力提高工作效率。深化行政審批制度改革的根本目的在于提高行政效率，降低行政成本，方便企業(yè)、基層辦事。我們要結(jié)合當(dāng)前全省建設(shè)“效率年”和全市正在開展的績效考評以及機關(guān)“崗位練兵”活動來推進改革，促進行政審批制度改革與完善政府績效評估體系、提高公務(wù)員素質(zhì)實現(xiàn)有機融合和良性互動，通過審批制度改革成效來促進績效任務(wù)完成，體現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)和“崗位練兵”的成效。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行政審批制度改革取得實效
　　前階段，市委第178次常委擴大會議研究通過了市審改辦編制的深化審改、推進網(wǎng)上審批的工作方案，各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，服從大局，協(xié)同一致，全力抓好這項工作。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓審改，“一把手”負總責(zé)。必須指出，審改不只是審改領(lǐng)導(dǎo)小組和審改工作部門的事，更是各審批部門的事，是各部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各級各有關(guān)部門要增強大局意識，既要以改革者的角色推進改革，又要以被改革者的身份接受改革，自覺服從和維護市委、市政府的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)推進審改工作，實現(xiàn)審改工作和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。要積極配合市審改辦抓好審批事項梳理、審批流程再造、進駐審批大廳人員選調(diào)、審改有關(guān)新項目操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派駐窗口人員的管理等項工作，著力把審批窗口建設(shè)成本部門 ……（未完，全文共2425字，當(dāng)前僅顯示1542字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市深化行政審批制度改革動員大會上的講話》）