自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
二、建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式
三、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時(shí)間安排與方法步驟
四、嚴(yán)肅查處建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
（一）組織力量排查線(xiàn)索，拓寬案件線(xiàn)索渠道
一要對(duì)在自查自糾、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)登記、分析研究
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制
（三）正確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限
五、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工
六、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的工作措施
二是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)合起來(lái)
三是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與規(guī)范建設(shè)行政許可工作結(jié)合起來(lái)
四是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)
五是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)
六是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與政務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)
七是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與清理規(guī)范社團(tuán)和中介組織工作結(jié)合起來(lái)
八是把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與建立健全規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)
……

　　按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》要求和建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作電視電話(huà)會(huì)議精神，結(jié)合自治區(qū)治理商業(yè)賄賂的工作部署，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。
　　一、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
　　總體目標(biāo)：建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和建設(shè)廳黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體措施，扎實(shí)有序開(kāi)展。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步端正，建設(shè)部門(mén)行政行為得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新格局，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)職工隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。
　　指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為
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員行賄。六是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，一些開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理規(guī)劃審批過(guò)程中，向主管部門(mén)管理人員行賄，獲取土地、規(guī)劃許可、提高容積率，謀取不正當(dāng)利益；有的規(guī)劃、建設(shè)和房產(chǎn)主管部門(mén)工作人員利用“一書(shū)兩證”、資質(zhì)、資格審批權(quán)，為開(kāi)發(fā)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益大開(kāi)方便之門(mén)，收受賄賂。七是一些發(fā)包方利用工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包權(quán)，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，違規(guī)干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)，從中索賄受賄；有的強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，私下索取好處。八是在市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有企業(yè)事業(yè)改制中，一些企業(yè)事業(yè)單位隱匿瞞報(bào)資產(chǎn)，有的里外勾結(jié)，惡意減損、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，謀取私利。九是在房屋拆遷中，一些拆遷機(jī)構(gòu)人員與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶(hù)、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)居民房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。十是一些單位和個(gè)人為獲取非法利益，通過(guò)向中介機(jī)構(gòu)（評(píng)估）行賄，抬高或壓低價(jià)格，損害業(yè)主利益；一些中介機(jī)構(gòu)為獲取業(yè)務(wù)，與委托方相互勾結(jié)，弄虛作假、替人作假，謀取不正當(dāng)利益。
　　三、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時(shí)間安排與方法步驟
　　第一階段：動(dòng)員部署（4月1日—4月30日）
　　1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。使從業(yè)人員特別是經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
　　2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)_、_等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話(huà)；學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì)及建設(shè)部治理商業(yè)賄賂電視電話(huà)工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》；學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求。
　　3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、新疆建設(shè)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員、企事業(yè)單位管理人員、中介組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠(chéng)x-教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，提高公務(wù)人員及從業(yè)人員對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。
　　第二階段：對(duì)照檢查（5月1日—7月31日）
　　1、廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位及廣大人民群眾的意見(jiàn)建議。
　　2、深刻剖析檢查。重點(diǎn)自查2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)觀念和行為。一查思想，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)是否到位；二查行為，企業(yè)在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中是否存在給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查制度，企事業(yè)單位要認(rèn)真查找經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，本單位有無(wú)“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
　　3、認(rèn)真梳理問(wèn)題。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改思路和整改重點(diǎn)。
　　第三階段：整改落實(shí)（8月1日—10月31日）
　　針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題及監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實(shí)可行的改正措施，及時(shí)糾正各種問(wèn)題。堅(jiān)持邊查邊糾，凡是能夠馬上整改的，要立即進(jìn)行整改；暫時(shí)整改不了的，要提出時(shí)限要求。落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
　　第四階段：工作總結(jié)（11月1日—12月31日）
　　1、抓好建章立制。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度；完善工程招投標(biāo)制度，積極推進(jìn)政府項(xiàng)目代建制；建立和完善企業(yè) ……（未完，全文共5874字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》）