區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、草原“一法一條例”貫徹實施的基本情況
二、工作開展情況
（一）開展草原“一法一條例”宣傳和教育活動
（二）依法開展草原保護、建設(shè)和利用
（三）扎實開展“兩權(quán)一制”落實工作
（四）強化對草原違法案件的查處整改
三、存在問題
（一）法律法規(guī)的宣傳力度還不夠
（二）草原監(jiān)督管理機構(gòu)職能仍不健全
（三）草原管理制度執(zhí)行有所欠缺
（四）草原生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)投入不足
四、意見建議
（一）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍
（二）加強草原執(zhí)法，提高依法行政水平
（三）抓好草原管理，保護草原畜牧能力
（四）強化溝通協(xié)作，推進草原保護建設(shè)
……
**區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》實施情況的報告

主任、副主任、各位委員：
為嚴格保護草原生態(tài)，全面加強草原監(jiān)督管理，根據(jù)區(qū)人大常委會2020年工作安排，8月中下旬，區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查組對全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》（以下簡稱草原“一法一條例”）的情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組通過聽取工作匯報、實地查看、查閱相關(guān)工作資料及召開座談會等形式，先后對區(qū)自然資源分局、區(qū)草原工作站、部分牧業(yè)養(yǎng)殖戶，就貫徹執(zhí)行草原“一法一條例”情況進行了認真細致地檢查�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、草原“一法一條例”貫徹實施的基本情況
全區(qū)草原面積為29.6萬畝，占全區(qū)土地面積比例73.17%。通過確權(quán)對外承包的草原面積為19.18萬畝（不包含公共草場），其中草畜平衡面積為16萬畝，禁牧面積為3.18萬畝。因
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按照規(guī)劃嚴格落實草原保護與建設(shè)規(guī)劃，嚴格遵守草原保護四項基本制度，堅決取締違規(guī)占用草原行為，嚴厲打擊破壞草原行為。
三是區(qū)草原管理部門嚴格落實相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范項目預審、審核和審批，強化宣傳教育，積極穩(wěn)妥地推進草原征占用審核審批工作，確保草原管理工作的前置性。
（三）扎實開展“兩權(quán)一制”落實工作
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)完善草原確權(quán)承包工作總體部署，全區(qū)草原確權(quán)承包工作已按期完成，并順利通過自治區(qū)專項工作組驗收。其中，**區(qū)域內(nèi)國有草原使用權(quán)確權(quán)給**市**區(qū)農(nóng)牧業(yè)有限公司，**牧場、**草原國有草原使用權(quán)確權(quán)給靈泉鎮(zhèn)政府。截至目前，全區(qū)草原已承包到51戶草原牧業(yè)養(yǎng)殖戶。按照國家草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度要求，核算草原禁牧補助和草畜平衡獎勵，截至2019年已累計發(fā)放草原補獎資金421.71萬元。
（四）強化對草原違法案件的查處整改
截至2020年4月，中央環(huán)境保護督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項督查反饋意見所涉及的整改任務，均已全部按照相關(guān)要求進行整改，銷號內(nèi)業(yè)材料已上報至自治區(qū)。
日常管理中，區(qū)草原管理部門加強巡邏監(jiān)督，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法開墾草原、非法征占用草原等破壞草原行為。在重要地段設(shè)立草原草畜平衡區(qū)警示牌9塊、禁牧區(qū)警示牌6塊、禁止碾壓草原、挖草藥警示牌19塊。
三、存在問題
全區(qū)草原“一法一條例”貫徹實施情況總體較好，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）法律法規(guī)的宣傳力度還不夠
草原“一法一條例”的宣傳力度還有待加強，保護草原的意識未能在全社會達成共識，非法碾壓破壞草原、濫采濫挖草原野生植物等行為仍然時有發(fā)生，對維護和改善生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。
（二）草原監(jiān)督管理機構(gòu)職能仍不健全
**區(qū)縣級建制較晚，部分職能職權(quán)未捋順，而草原執(zhí)法又是一項集技術(shù)、行政、法律和政策性于一體的工作，區(qū)草原管理部門正式在編人員僅一人，執(zhí)法人員嚴重不足，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)人員，制約了草原保護、建設(shè)、執(zhí)法等相關(guān)工作的正常開展。
（三）草原管理制度執(zhí)行有所欠缺
隨著草原“一法一條例”及相關(guān)制度措施的貫徹落實，全區(qū)草原管理工作日趨規(guī)范，但一些制度和規(guī)定的落實情況仍存在不足。如草畜平衡方面，部分牧業(yè)養(yǎng)殖戶根據(jù)相關(guān)政策已取得補獎資金，但仍不同程度存在超載放牧（養(yǎng)畜）行為，對合理利用草原、促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。
（四）草原生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)投入不足
全區(qū)草原生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)方面資金投入和項目儲備明顯不足，缺乏必要的抗災減災能力，草原的保護和建設(shè)工作仍然任重而道遠。
四、意見建議
（一）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍
充分利用媒體大力宣傳草原“一法一條例”等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾的法律意識，努力營造全社會知法懂法守法用法的良好氛圍。特別是讓居民群眾和牧業(yè)養(yǎng)殖戶牢固樹立保護草原就是保護家園的責任意識，依法合理利用和保護草原，實現(xiàn)草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強草原執(zhí)法，提高依法行政水平
要加強草原監(jiān)督管理執(zhí)法體系建設(shè)，努力建設(shè)一支機構(gòu)健全、隊伍精干、執(zhí)法嚴明的草原監(jiān)督管理隊伍。要認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)要求，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必懲，維護草原法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性。同時，要強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機制，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預 ……（未完，全文共2794字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》實施情況的報告》）