關(guān)于區(qū)老舊平房區(qū)綜合治理情況的專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、老舊平房區(qū)綜合治理基本情況
（一）城市棚戶區(qū)改造項目
（二）平房區(qū)整治行動
二、存在問題
（一）資金制約工作有序開展
（二）居民征收補償難度大
（三）土地利用效率待提高
（四）歷史遺留問題難解決
三、意見建議
（一）積極拓寬資金來源渠道
二是積極爭取國家和自治區(qū)專項財政補助
四是探索引入社會資金投入方式，積極解決引進社會資金成本大的問題
（二）不斷創(chuàng)新安置補償方式
三是有助于政府滯后資金壓力，降低前期成本，可以起到四兩撥千斤的作用
（三）因地制宜提高土地利用效率
一是摸清底數(shù)，建立任務(wù)清單
二是厘清難點，會診研究對策
三是加大力度，促進回歸理性
……
關(guān)于**區(qū)老舊平房區(qū)綜合治理情況的專題調(diào)研報告

主任、各委副主任、各位委員：
為了解和掌握全區(qū)老舊平房區(qū)綜合治理情況，促進全區(qū)人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)，按照區(qū)人大常委會2020年工作安排，區(qū)人大常委會于9月下旬組織開展主任班子老舊平房區(qū)綜合治理情況專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、老舊平房區(qū)綜合治理基本情況
**區(qū)老城區(qū)住宅大多緣礦而建，整體城市規(guī)劃水平起點較低，受自然因素、歷史條件、經(jīng)濟水平等多種因素影響和制約，建成區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題較為突出。雖然近年來全區(qū)為了改善居民居住條件，相繼實施了采煤沉陷區(qū)改造、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民改造、危房改造等項目，惠及居民11000余戶，但仍有8000余戶平房需要整治，零散分布在全區(qū)范圍內(nèi)。區(qū)委區(qū)政府在綜合各方面因素并統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定和發(fā)展的前提下，先后于**年開展了城市棚戶區(qū)改造項目，2019年編制出臺
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略624字，正式會員可完整閱讀）……　
煤礦棚戶區(qū)應(yīng)拆未拆**戶。其零散分布于采煤沉陷區(qū)內(nèi)，地質(zhì)條件差，土地沒有利用價值，總占地面積361.6萬平方米。
可開發(fā)區(qū)域改造的平房**戶，該部分平房位于建設(shè)用地范圍內(nèi)，土地具有開發(fā)價值，可通過土地儲備和項目建設(shè)開發(fā)改造，總占地面積25.15萬平方米。
“一邊三線”散布的平房4702戶，該部分平房位于建設(shè)用地范圍以外，零散分布在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)、河道沿線、泄洪通道沿線以及企業(yè)鐵路和國有鐵路沿線，土地不具有開發(fā)價值，以上房屋坐落分散、居住環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施無法配套的共計4702戶，總占地面積729.4萬平方米。其中企業(yè)鐵路沿線兩側(cè)30米范圍內(nèi)61戶；國有鐵路沿線兩側(cè)30米范圍內(nèi)64戶。
2019年平房區(qū)整治行動完成簽約**戶，發(fā)放補貼款**萬元，完成拆除平房**戶，其中人居環(huán)境改善平房整治完成拆除平房**戶，煤礦棚戶區(qū)應(yīng)拆未拆房屋完成拆除**戶。
2020年平房區(qū)整治行動完成簽約**戶，發(fā)放補貼款**萬元，完成維修加固平房**戶，完成拆除平房**戶。
二、存在問題
（一）資金制約工作有序開展
當(dāng)前政府財力有限，而需要整治的平房區(qū)域比較分散，地理位置上比較偏遠，基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施配套所需的資金量巨大，遠遠超出了政府的承受范圍，相關(guān)工作往往因缺乏資金而造成整個工作難以有序開展。
（二）居民征收補償難度大
平房區(qū)綜合治理特別是棚戶區(qū)改造很多時候會因為拆遷補償問題導(dǎo)致整個工程項目不能夠順利推進，甚至中途擱置。有的群眾往往抱有不切實際的過高期望，索要巨額征收補償。同時，由于雙方對政策理解存在一定偏差，在征收方式、合同內(nèi)容等方面很難達成一致，容易出現(xiàn)糾紛和矛盾，這些都會影響到平房區(qū)綜合治理工作的順利開展。
（三）土地利用效率待提高
城市棚戶區(qū)改造項目共改造面積80.23萬平方米，閑置、未利用土地約41.6萬平方米，超過改造面積的半數(shù)，土地經(jīng)征收后未及時有效利用存在一定浪費現(xiàn)象。在實地調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，平房區(qū)整治行動中，部分平房拆除后的場地上仍存在建筑垃圾清運不干凈、不及時等現(xiàn)象，衛(wèi)生環(huán)境較差，給周圍居民生活帶來不便。
（四）歷史遺留問題難解決
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已享受拆遷政策但房屋仍未拆除的還有近1900戶（主要為采煤沉陷區(qū)項目及煤礦棚戶區(qū)項目）。部分群眾的法律意識較為薄弱，在享受國家優(yōu)惠政策后，平房不及時騰退，甚至將應(yīng)拆除平房轉(zhuǎn)售他人，隨著上級有關(guān)政策調(diào)整，該部分房屋的認定、拆除工作將變得更加困難。
三、意見建議
老舊平房區(qū)綜合治理是政府心系百姓、改善民生的重大舉措，深得群眾擁護，為促進相關(guān)工作順利開展，調(diào)研組提出如下意見建議：
（一）積極拓寬資金來源渠道
資金問題是制約老舊平房區(qū)綜合治理工作能夠順利有序開展的最大問題，相關(guān)部門要認真研究國家相關(guān)政策。一是要牢牢把握國家增加地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用等政策紅利，按照資金跟著項目走的原則，做好項目儲備和前期工作，盡快形成有效投資。二是積極爭取國家和自治區(qū)專項財政補助。三是財政部門要做統(tǒng)籌做好相關(guān)工作預(yù)算編制，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性，因情施策切實提高項目資金的使用效率。四是探索引入社會資金投入方式，積極解決引進社會資金成本大的問題。
（二）不斷創(chuàng)新安置補償方式 ……（未完，全文共3467字，當(dāng)前僅顯示1751字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)老舊平房區(qū)綜合治理情況的專題調(diào)研報告》）