對(duì)工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、目前在查辦商業(yè)賄賂案件工作中存在的主要問(wèn)題及原因
一是發(fā)現(xiàn)線索難
二是調(diào)查取證難
三是認(rèn)定事實(shí)難
四是適用法律不足
五是干擾阻力大
二、對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作的幾點(diǎn)建議
（一）提高對(duì)治理查辦商業(yè)賄賂案件工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工商行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感
（二）統(tǒng)一執(zhí)法主體，整合辦案力量，維護(hù)商業(yè)賄賂行政執(zhí)法的權(quán)威性
（三）強(qiáng)化工商執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂行為監(jiān)督檢查的強(qiáng)制措施和執(zhí)法權(quán)限
（四）加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的處罰力度，大幅提升商業(yè)賄賂違法成本
……

　　對(duì)工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件工作的幾點(diǎn)思考
　　商業(yè)賄賂在我國(guó)已經(jīng)儼然成為一種“市場(chǎng)潛規(guī)則”，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引起了黨和政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。從目前我們分局治理查處商業(yè)賄賂案件的執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，查處商業(yè)賄賂案件工作也遇到一些實(shí)際困難和問(wèn)題，有待我們進(jìn)一步研究解決。
　　一、目前在查辦商業(yè)賄賂案件工作中存在的主要問(wèn)題及原因
　　一是發(fā)現(xiàn)線索難。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其它手段買通對(duì)方單位或者個(gè)人，以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)或交易優(yōu)惠條件的行為，既包括直接給付的現(xiàn)金和實(shí)物，也包括經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物等，其行為依附于商業(yè)交易關(guān)系，并隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，可以說(shuō)在各類
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法規(guī)有交叉、沖突，難以準(zhǔn)確認(rèn)定，有的公司發(fā)生了商業(yè)賄賂案件，立案查處時(shí)，將賄賂行為歸咎于純個(gè)人行為，與本公司無(wú)關(guān)，將業(yè)務(wù)員開(kāi)除出公司，“丟卒保車”，逃避處罰，影響了執(zhí)法效果。
　　四是適用法律不足。目前，我國(guó)反商業(yè)賄賂的非刑事立法主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和1996年國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》以及最高人民法院、國(guó)家工商總局等就具體問(wèn)題所作的司法行政解釋，對(duì)商業(yè)賄賂行為的法律適用仍顯不足，主要表現(xiàn):對(duì)附贈(zèng)式商業(yè)賄賂行為規(guī)定、實(shí)施商業(yè)賄賂行為時(shí)的心理因素和主觀心態(tài)、認(rèn)定商業(yè)賄賂行為的歸責(zé)原則、間接實(shí)施商業(yè)賄賂并獲得利益的行為等沒(méi)有明確細(xì)化規(guī)定如何適用法律條文，做到定性準(zhǔn)確，處罰得當(dāng)，仍有一定的難度。
　　五是干擾阻力大。多年來(lái)形成的地方保護(hù)主義和行政部門(mén)干預(yù)較多的“痼疾”，短時(shí)期內(nèi)確實(shí)難以消除，為局部地域經(jīng)濟(jì)利益而損害社會(huì)主義大市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益在一些地方或部門(mén)仍然存在。再者，“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”等庸俗的人際關(guān)系也干預(yù)其中，無(wú)形中增加了辦案的難度和阻力，形成辦案不順，處罰額度較低，投入的行政執(zhí)法成本高而收益少的“到掛”現(xiàn)象。
　　二、對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作的幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┨岣邔�(duì)治理查辦商業(yè)賄賂案件工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工商行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。中紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議將治理商業(yè)賄賂列為今年反腐倡廉工作的重點(diǎn)之一，治理商業(yè)賄賂是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。商業(yè)賄賂破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，它使市場(chǎng)竟?fàn)幾兂少V賂、人情、關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，造成物價(jià)虛高，直接導(dǎo)致“看病難”“上學(xué)難”“住房難”等傷民心、逆民意的問(wèn)題，增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，影響群眾對(duì)政府的信任，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的形象，這與當(dāng)前倡導(dǎo)的樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，弘揚(yáng)“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀顯然是背道而馳的。因此，黨中央和國(guó)家政府對(duì)此高度重視，國(guó)家工商總局、省局、市局也多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署治理商業(yè)賄賂工作，并已提到今年工商行政管理工作的議事日程上來(lái)了，各級(jí)工商管理部門(mén)和全體工商干部應(yīng)識(shí)大體、顧大局，理應(yīng)站在反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng)的最前沿，責(zé)無(wú)旁貸，努力增強(qiáng)工商行政執(zhí)法工作的使命感、責(zé)任感，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
　�。ǘ┙y(tǒng)一執(zhí)法主體，整合辦案力量，維護(hù)商業(yè)賄賂行政執(zhí)法的權(quán)威性。當(dāng)前，我們查辦商業(yè)賄賂案件，主要依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和國(guó)家工商總局60號(hào)令，以上法規(guī)、規(guī)定雖然賦予了工商部門(mén)查處商業(yè)賄賂的行政執(zhí)法主體地位，但從實(shí)際情況看，這一規(guī)定已被肢解。不僅工商部門(mén)有權(quán)查處商業(yè)賄賂案件，相關(guān)的法律、法規(guī)同時(shí)也賦予了其它一些行業(yè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的權(quán)力。這種政出多門(mén)，多頭執(zhí)法的狀況導(dǎo)致不同部門(mén)對(duì)商業(yè)賄賂行為查處的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、尺度不一，但作為查處商業(yè)賄賂行為的主體執(zhí)法部門(mén)—各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各配合部門(mén)的主觀能動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)與其它行政執(zhí)法部門(mén)的合作，重點(diǎn)是公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的合作，如 ……（未完，全文共3179字，當(dāng)前僅顯示1605字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件工作的幾點(diǎn)思考》）