防治“跑官要官”問題研究

目錄/提綱：……
一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害
二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源
三、防治“跑官要官”的對策
一要堅持任人唯賢
二要完善干部考核
三要加強責任追究
一是深入學習貫徹《干部任用條例》
二是建立完善配套的干部管理制度
三是建立上下聯(lián)動、部門配合的工作機制
……

　　當前，在中央關(guān)于加強干部思想作風建設等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)不斷提高，他們勤政為民，踏實工作，贏得了廣大群眾的贊揚。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊伍中“跑官要官”問題進行一些探討�！芭芄僖佟睂Ｖ改切榱藗�人升官得益而四處攀附權(quán)貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。
　　一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害
　　說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結(jié)果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔負最危險的任務，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負重任，并不要官職，要官者哪個不計職務高低？毛遂執(zhí)行任務，不為名利，而要官者哪個不是倚權(quán)得利，大撈“油水”？
　　概括而言，“跑官要官”
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面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導致了那些投機分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。
　　其三，討論決策機制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“_裁量”空間，“權(quán)力無限大，責任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權(quán)力也讓那些“跑官要官”者找到了目標，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關(guān)照了。
　　其四，約束機制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當好好先生；或者人家官大三級，我無權(quán)監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準了巴不得，用錯了也沒關(guān)系，大家求得個相安無事。
　　其五，用人責任追究制度缺失，糾錯機制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關(guān)責任。但因這方面制度不健全，責任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下_尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。
　　由于以上五大機制的不夠健全，給少數(shù)干部通過非正常渠道晉升提供了方便和可能，“跑官要官”也便有了生存的土壤和空間。如何實現(xiàn)由“以人選人”到“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，任重而道遠。
　　三、防治“跑官要官”的對策
　　結(jié)合《干部任用條例》和當前的工作實際，以筆者之愚見，提出防治“跑官要官”對策如下。
　�、甯母锖屯晟聘刹窟x拔任用制度
　　一要堅持任人唯賢。歷朝歷代開明的官吏都十分重視選拔有德才的人為官。諸葛亮在《出師表》中，向后主力諫“親賢臣，遠小人”；綿延1000多年的封建科舉制度，雖有不少弊端，但它注重通過考試選拔人才，是可取的。誠然，這種制度也并非盡善盡美，但歷史證明，通過這種制度選拔出來的大批狀元、榜眼、探花和進士、舉人，絕大部分成為了國家的棟梁；如今的向社會公開招聘領(lǐng)導干部，歷經(jīng)筆試、面試和考察，則更為科學和合理。今后要進一步加大考試選拔人才的力度。傳統(tǒng)的舉薦制，在一定范圍內(nèi)可以繼續(xù)運用，但要加強民主舉薦的力度，切忌少數(shù)領(lǐng)導干部憑好惡推薦人才。望城縣委從去年9月開始試行票決制任免干部，一年任免科局級干部138名�！安簧谱呱蠈勇肪�”的李茜，通過票決制順利當選團縣委書記，一年來一直干得不錯。事實證明，票決制的推廣，有效地遏制了“跑官要官”行為，堵塞了“跑官要官”的成本通道，值得大力推廣。選拔干部的過程中，領(lǐng)導干部還要堅持原則，注意方法科學和合理，嚴格區(qū)分“賢”與“庸”，切實把真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才任用到重要崗位上來，力戒“任人唯親”。毛岸英的一個親戚寫信希望在長沙謀個“廳長的位置”，_聞訊后非常惱火，覺得這個親戚遠不能勝任廳長，給湖南省委去信說：“任何無理要求不應允許�！睘槲覀冊诟刹窟x拔中堅持“任人唯賢”、反對“任人唯親”作出了很好的表率。
　　二要完善干部考核。評價一個干部干沒干事，干沒干好事，關(guān)鍵在考核。真正做到憑實績認定和使用干部，把確有實績、為群眾所擁護的干部選拔上來�！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹�，考核干部落腳點要放在群眾的評價和工作成效的好壞，而不只是聽本人的匯報。寧鄉(xiāng)縣基層司法干部袁雪松，一身正氣，兩袖清風，為民請愿，因此得罪 ……（未完，全文共3728字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《防治“跑官要官”問題研究》）