市第五屆人民代表大會第一次會議預算委員會關于某市2005年財政預算執(zhí)行情況和2006年財政預算（草案）的審查報告

目錄/提綱：……
一、市政府報告的2005年預算執(zhí)行情況
二、市政府提出的2006年財政預算草案
三、關于提交本次大會審議的5個市級部門預算草案
四、根據今年財政工作的主要任務，預算委員會提出以下幾點建議意見
（一）充分發(fā)揮財政職能作用，促進經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展
（二）依法強化收入征管，努力確保財政收入及時足額入庫
（三）繼續(xù)調整優(yōu)化支出結構，確保重點支出需要
（四）穩(wěn)步推進財政改革，完善財政監(jiān)督機制，強化財政監(jiān)管力度
（五）充分發(fā)揮審計職能作用，加強財政審計監(jiān)督
……

　　在某市第五屆人民代表大會第一次會議上，各代表團認真審查了市財政局局長徐一心受市人民政府委托所提交的《關于某市2005年預算執(zhí)行情況和2006年財政預算（草案）的報告》。會議預算委員會根據代表們的審查意見和市人大常委會財經工委的初審報告，先后召開兩次會議，對市人民政府報告的2005年預算執(zhí)行情況和2006年財政預算（草案）進行審查，現將審查結果報告如下：
　　一、市政府報告的2005年預算執(zhí)行情況
　　全市地方財政一般預算收入完成107672萬元，為預算的11791%，一般預算支出完成311584萬元，為預算的9370％；2005年全市地方財政一般預算收入加上省補助收入和上年結余、調入資金等，總收入為333657萬元，減去當年實際支出，上解省支出和按規(guī)定結轉下年繼續(xù)安排的項目結余資金后，全市財
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調整財政支出結構，保證了職工工資、社會保障、農業(yè)、教育等各項重點支出需要；努力發(fā)揮財政職能作用，認真落實國家宏觀調控政策，積極爭取資金和項目，推動產業(yè)結構調整，支持重點企業(yè)發(fā)展壯大，促進農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展，減輕農民負擔；全面深化財政改革，財政管理不斷規(guī)范，部門綜合預算管理、國庫集中支付制度改革、政府采購、國有資產管理等項工作取得了新的進展。
　　2005年財政工作和預算執(zhí)行中存在的主要問題是：財政收支矛盾比較突出，維護_的支出及部分縣鄉(xiāng)財政困難帶來的壓力較大；預算監(jiān)督較薄弱，國有資產流失和違反財經紀律的現象仍時有發(fā)生；政府負債仍然沉重，防范和化解財政風險的任務還非常艱巨；財政管理水平和財政資金使用效益有待進一步提高。對此，各級政府應高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
　　二、市政府提出的2006年財政預算草案
　　全市地方財政一般預算收入安排106600萬元，增長12%,財政一般預算支出安排210070萬元,增長950%。一般預算收入加上稅收返還及其他省補助收入，減去各項支出后，全市當年財政預算收支平衡。市級地方財政一般預算收入安排40620萬元，增長12％，加上稅收返還及其他省補助收入、區(qū)縣上解收入等，總收入147661萬元，減去上解省支出、補助區(qū)縣支出后，可安排市級地方財政一般預算支出46936萬元，增長961％，市級當年財政預算收支平衡。
　　預算委員會認為：市政府提出的2006年全市和市級預算草案符合預算編制的基本原則，體現了國家穩(wěn)健的財政政策，收入預算與經濟增長相適應，支出預算基本保證了重點支出需要，預算草案是積極可行的，為實現預算所提出的措施具體，重點突出。預算委員會向大會建議：同意市政府《關于某市2005年財政預算執(zhí)行情況和2006年財政預算（草案）的報告》，批準2006年市級財政預算草案。
　　三、關于提交本次大會審議的5個市級部門預算草案
　　為強化財政監(jiān)督力度，推進財政改革不斷深化，促進財政資金分配的公開、公正、合理，市四屆人大常委會要求市政府在2006年把5個市級部門預算草案作為試點，提交市人代會審議。按預算制度改革的要求，這5個部門預算草案的編制按照綜合預算管理的原則，把部門的所有收入都納入預算，支出項目力求按內容進行細化。需要說明的是，受財力所限，各部門的項目支出能進入年初預算的較少，部分項目資金只能根據上級財政轉移支付的增量情況及地方收入的超收情況，再按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則全面安排，即在有資金來源后進行追加。預算委員會要求，市政府在追加這5個部門的項目資金時，應報市人大常委會審查備案，在報告市級財政預算執(zhí)行情況時，應同時報告這五個部門預算執(zhí)行情況。
　　四、根據今年財政工作的主要任務，預算委員會提出以下幾點建議意見
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