關(guān)于某市2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財政預(yù)算（草案）的報告（書面）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市財政預(yù)算執(zhí)行情況
（二）2005年市級財政預(yù)算執(zhí)行情況
二、關(guān)于過去五年財政工作總結(jié)和2005年的財政工作
（三）按照公共財政的要求，全面深化財政改革
（四）切實加強了財政監(jiān)管，財經(jīng)秩序開始好轉(zhuǎn)
三、關(guān)于2006年財政預(yù)算草案
（一）2006年全市財政預(yù)算草案
（二）市級財政預(yù)算草案
四、關(guān)于2006年的財政工作
（一）抓發(fā)展、促增收，確保財政收入的持續(xù)增長
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點，增強財政保障能力和構(gòu)建和諧社會的能力
（三）抓難點、求實效，繼續(xù)深化各項財政改革
（四）抓監(jiān)管、重查處，全面整頓財經(jīng)秩序
……

　　各位代表：
　　我受市人民政府委托，向大會作關(guān)于某市2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財政預(yù)算（草案）的報告，請予審查。
　　一、關(guān)于2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況
　　2005年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，高舉_理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，立黨為公，執(zhí)政為民，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞市委確定的工作重點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動了全市國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全市財政收入超額完成了預(yù)算任務(wù)，實現(xiàn)了市委、市人大提出的再升位目標(biāo)，財政支出保證了各項重點支出需要，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
　�。ㄒ唬┤胸斦A(yù)算執(zhí)行情況
　　在市四屆人大第六次會議上報告的全市2005年地方財政一般預(yù)算收入為98747萬元，執(zhí)行中，市財政局匯總區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，報市人大常委會備案的全市地方財政一般預(yù)算收入為91318萬元。根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年全市地方財政一般預(yù)算收入完成107672萬元，占預(yù)算的117.91%，比上年增加17522萬元，同比增長27.60%，地方財政一般預(yù)算收入規(guī)模位居全省第七位。其中，稅收收入完成73098萬元，占預(yù)算的99.10%；非稅收入完成34574萬元，占預(yù)算的196.94%。全市上劃兩稅收入完成90941萬元，比上年增加15613萬元，增長20.73%。
　　在市四屆人大第六次會議上報告的全市2005年財政一般預(yù)算支出為164000萬元。區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，市財政局匯總報市人大常委會備案的全市財政一般預(yù)算支出為179170萬元。執(zhí)行中發(fā)生了以下幾項變動：一是省給予我市一般性轉(zhuǎn)移支付、國債項目等專項撥款及結(jié)算補助等增加134673萬元；二是各級動用超收相應(yīng)增加安排
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1204字，正式會員可完整閱讀）……　
安排支出7542萬元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金1373萬元。根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年市級財政一般預(yù)算支出完成80468萬元，占變動預(yù)算的91.25%，同比增長28.19%。各主要支出項目的完成情況是：基本建設(shè)支出完成3212萬元，占預(yù)算的49.32%；企業(yè)挖潛改造資金支出完成729萬元，占預(yù)算的60.30%；科技三項費用完成818萬元，占預(yù)算的100%；農(nóng)業(yè)支出完成1701萬元，占預(yù)算的99.42%；教育支出完成4448萬元，占預(yù)算的98.93%；科學(xué)支出完成689萬元，占預(yù)算的100%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成2888萬元，占預(yù)算的99.48%；社會保障補助支出完成23533萬元，占預(yù)算的94.32%；行政管理費完成8991萬元，占預(yù)算的100%；公檢法支出完成11598萬元，占預(yù)算的99.66%�？傮w來說，全年市級支出預(yù)算執(zhí)行較好。
　　2005年市級地方財政一般預(yù)算收支執(zhí)行的初步平衡情況是：當(dāng)年地方財政一般預(yù)算收入44372萬元，加上上劃兩稅返還收入27886萬元，所得稅基數(shù)返還收入10066萬元，出口退稅基數(shù)返還收入1921萬元，上級補助收入177695萬元，區(qū)縣上解收入2319萬元，調(diào)入資金1373萬元，上年結(jié)余4798萬元，收入總計為270430萬元；減去當(dāng)年實際支出80468萬元，全市上解省支出1789萬元，補助區(qū)縣支出180026萬元，以及按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到2006年繼續(xù)安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)項目結(jié)余資金7713萬元，市級財政當(dāng)年結(jié)余308萬元，市級累計結(jié)余434萬元。
　　2005年市級基金收入完成5040萬元，上年結(jié)余764萬元，省補助基金收入373萬元，基金收入總計為6177萬元。減去當(dāng)年基金支出4002萬元后，結(jié)余2175萬元，將按規(guī)定轉(zhuǎn)入2006年繼續(xù)安排使用。
　　2005年，由于將區(qū)縣車輛通行費收入等納入市級預(yù)算外資金專戶管理，當(dāng)年市級預(yù)算外資金收入16980萬元，比上年增加4016萬元，增長30.98%。市級預(yù)算外資金支出12082萬元，比上年增加4069萬元，增長50.78%。當(dāng)年市級預(yù)算外資金收支相抵，結(jié)余2449萬元。
　　以上數(shù)據(jù)均按年終快報初步匯總，待決算草案編制完后，數(shù)據(jù)還可能有變化，再報請市人大常委會審批。
　　二、關(guān)于過去五年財政工作總結(jié)和2005年的財政工作
　　過去的五年，全市各級財政部門按照市第四屆人民代表大會作出的決議，積極服務(wù)某跨越式發(fā)展全局，思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了顯著成績。一是積極應(yīng)對“非典”疫情和國家宏觀調(diào)控政策的影響，財政收入規(guī)模連續(xù)躍上新臺階，財政實力明顯增強。五年來，全市地方財政一般預(yù)算收入規(guī)模在全省各市州的排位由1999年的第九位上升到2005年的第七位，五年內(nèi)上升了兩位。2005年全市地方財政一般預(yù)算收入達到10.77億元，五年年均遞增1610%。二是全面推進財政改革，初步建立了我市公共財政的基本框架。按照市委、市政府《關(guān)于進一步深化財政改革的決定》要求，實行了會計集中核算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理改革、收支兩條線管理改革、農(nóng)村稅費改革和政法經(jīng)費保障機制改革，初步建立了符合我市實際的社會主義公共財政基本框架，財政改革成果得到省委、省政府的充分肯定。三是財政支出保障作用得到充分發(fā)揮，有力促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。五年來，全市抓住國家實施西部大開發(fā)和積極財政政策的良好機遇，爭取國債資金6.07億元，支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等項目，促進了經(jīng)濟增長；與此同時，優(yōu)先保障工資發(fā)放，通過實行部門預(yù)算和工資直發(fā)等改革措施，徹底解決了拖欠行政事業(yè)單位職工工資的問題；加大了社會保障資金的投入，共發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費3.87億元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障費1.38億元、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金18.66億元，確保了6.3萬名國有企業(yè)下崗職工、7.2萬戶低保對象和9.4萬名企業(yè)離退休人員的基本生活需要，維護了_；對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等法定支出也按要求予以了支持，促進了全市社會事業(yè)的健康發(fā)展。四是財政管理力度進一步加強，各級政府依法理財、依法治稅、依法監(jiān)督管理的自覺性和主動性大為提高。五是積極發(fā)揮市帶縣功能，促進區(qū)縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。進一步完善了市對縣分稅制財政_，打破了企業(yè)的級次界限，調(diào)動了區(qū)縣增收的積極性；爭取、落實了對三個民族區(qū)縣的財稅優(yōu)惠政策，調(diào)整了對民族區(qū)縣的財政_，促進了民族地區(qū)發(fā)展；積極落實區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金，五年來，共落實區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金20.82億元。同時，市財政還通過加強資金調(diào)度，支持區(qū)縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展�？梢哉f，過去的五年，是我市財政收支規(guī)模迅猛增長的五年，是財政改革全面推進的五年，是財政保障水平大為提高的五年，是財政監(jiān)管不斷強化的五年。
　　2005年是本屆政府任期的最后一年，也是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一年。各級財政部門全面貫徹落實市委、市政府對財政工作的總體部署和市四屆人大及其常委會對財政工作的要求，通過開展財政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新理財理念，全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變財政職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作出了新貢獻。
　�。ㄒ唬┓e極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策的影響，確保了財政收入預(yù)算的完成和再升位目標(biāo)的實現(xiàn)
　　2005年，為防止經(jīng)濟過熱，國家實施宏觀調(diào)控政策，對鋼材、水泥、鐵合金、電解鋁等行業(yè)的投資進行嚴格控制，對以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為骨干的我市經(jīng)濟造成非常不利的影響，給全市財政增收帶來很大困難。市委、市政府積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策的影響，在調(diào)控中把握好機遇，加大固定資產(chǎn)投入，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，保持了全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。各級財政稅務(wù)部門認真按照市委、市政府提出的財政收入再升位目標(biāo)要求，迎難而上，采取有力措施，確保財政收入的持續(xù)增長和再升位目標(biāo)的實現(xiàn)。一是繼續(xù)落實財政收入目標(biāo)責(zé)任制，將財政收入任務(wù)納入市委對各區(qū)縣和市級有關(guān)部門的目標(biāo)考核，并初步建立了財政收入激勵機制，調(diào)動了各區(qū)縣和征收部門的積極性，從根本上確保了全市財政收入任務(wù)的完成。二是加強了收入督導(dǎo)，確保再升位目標(biāo)的實現(xiàn)。為確保市委、市政府提出的財政收入再升位目標(biāo)的實現(xiàn)，針對宏觀調(diào)控政策的影響，我們及時組織四個督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣調(diào)查研究，督促檢查收入進度，指導(dǎo)幫助區(qū)縣提高認識，查找問題，增添措施，促進增收 ……（未完，全文共14216字，當(dāng)前僅顯示3382字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于某市2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財政預(yù)算（草案）的報告（書面）》）