倪玲妹副市長在全市農村教育工作會議上的重要講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，堅定加快農村教育改革和發(fā)展的信心
二、提高認識，進一步明確農村教育改革發(fā)展的目標和要求
三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農村教育工作新局面
四、加強領導，努力營造農村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境
……

　　倪玲妹副市長講話要點
　　一、肯定成績，堅定加快農村教育改革和發(fā)展的信心
　　(一)十五年基礎教育基本普及，主要質量指標名列全省前茅。
　　(二)義務教育管理_逐步完善，辦學責任進一步落實。
　　(三)教育布局調整初顯成效，辦學條件不斷改善。
　　(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會的貢獻度進一步提高。
　　(五)教師素質明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊伍初步建成。
　　在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到我市農村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費缺口較大；一些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)農村學校的基本辦學條件還沒有得到切實保障，影響教師隊伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個別地方甚至有進一步擴大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標，農村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強未成年人思想道德建設的任務還相當艱巨；農村教育為“三農”服務的能力有待進一步增強；學校安全工作的形勢還非常嚴峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢_子女入學問題還需要引起我們更多的重視和關注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進中的
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一項重要內容。沒有教育機會的均等就談不上社會公平。讓所有孩子接受相對公平、良好的教育，享有同等的受教育權利，是社會民主進步的表現(xiàn)，也是社會主義教育的本質要求。要堅持從實際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學校辦學條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關系，在經(jīng)費投入和資源配置上，強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)和困難學校的政策傾斜，強化對困難家庭和弱勢_子女入學的幫助。
　　第三，堅持以人為本原則。教育工作的目的，說到底就是促進人的全面發(fā)展。各級教育部門要以服務學校為重點，學校各項工作要以服務教育教學為重點，教育教學工作要以服務學生的全面發(fā)展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性都得到尊重，讓每一位學生“同在藍天下健康成長”。同時，教育又是一項創(chuàng)造性的事業(yè)，堅持以人為本，必須充分調動廣大教師教書育人的積極性和主觀能動性。要努力提高農村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。
　　第四，堅持改革創(chuàng)新原則。加快農村教育發(fā)展的動力在于深化改革。深化改革的關鍵是進一步解放思想。一方面，要通過不斷深化學校教育教學改革，深化學校內部管理_和運行機制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學校管理水平，激發(fā)學校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學校的主渠道作用；另一方面，要著力推進辦學_改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學，努力促進幼兒教育、成人教育辦學主體的多元化。
　　第五，堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理教育內部的各種關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育均衡協(xié)調發(fā)展，努力辦好每一所學校。堅持基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農村教育資源，充分發(fā)揮農村學校的綜合教育功能，構建終身教育體系，提高辦學效益。特別是要以就業(yè)為導向，大力發(fā)展農村職業(yè)教育。要進一步落實“以縣為主”的農村教育管理_，加大縣區(qū)政府對農村教育的統(tǒng)籌力度，同時，注意保護和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。
　　三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農村教育工作新局面
　　市委、市政府十分重視農村教育工作，會前，黃市長親自帶領市有關部門主要負責同志調研農村教育，市政府第26次常務會議專題聽取情況匯報。根據(jù)市政府常務會議研究的意見，這次會上我們印發(fā)了《湖州市人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》和《湖州市人民政府關于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個文件的征求意見稿。這兩個文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個時期，我市農村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個方面的問題：
　　(一)著力完善“以縣為主”的農村義務教育管理_。鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理_，是推動農村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實擔負起對轄區(qū)內教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責任。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農村學校的辦學條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學校周邊環(huán)境。農村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。
　　(二)著力加大農村教育投入。加快推進農村教育發(fā)展的關鍵是建立完善的經(jīng)費保障機制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來源。當前，各縣區(qū)要切實抓好以下五個方面政策的落實：一是將教師工資、學校公用經(jīng)費、學校維修改造建設經(jīng)費“三項經(jīng)費”納入財政預算，切實做到“保吃飯、保運轉、保安全”。特別要在確保教師工資按時足額發(fā)放的同時，將教師的各項政策性津貼、補貼納入財政預算，做到按時足額發(fā)放。二是將各級政府有關教育方面的財政轉移支付資金，全額用于學�；窘ㄔO和辦學條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農村教育費附加，并全額用于學校建設。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。五是對歷年形成的農村中小學基本建設債務，按照現(xiàn)行財政管理_，由縣區(qū)財政制定還貸計劃，妥善清欠基建債務。市本級將安排專項資金，建立消債獎勵辦法，逐步消除學校債務。
　　(三)著力保障農村學校基本的辦學條件。一是要逐步提高農村中小學公用經(jīng)費標準，全額列入財政預算，并確保按時足額撥付到校。05年財政預算內安排生均公用經(jīng)費在原來基礎上增加10元，以后按總量不低于3%的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進農村學校布局調整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調整步伐，爭取到2007年，全市完成新一輪的學校布局調整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實改善薄弱學校辦學條件。各級政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學�；巨k學條件保障和城市學校美化優(yōu)化環(huán)境的關系。城市學校緩建一片綠地不會影響教育質量，農村學校的基本辦學條件得不到保障會出大問題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實改善農村薄弱學校辦學條件，確保全市農村學校盡快達到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。
　　(四)著力規(guī)范農村幼兒教育管理_。這次會議出臺的《湖州市人民政府關于加快幼兒教 ……（未完，全文共7894字，當前僅顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏《倪玲妹副市長在全市農村教育工作會議上的重要講話》）