目錄/提綱:……
一、公務(wù)員法的立法背景
(一)制定公務(wù)員法是貫徹依法_基本方略的必然要求
(二)制定公務(wù)員法是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果
(三)制定公務(wù)員法是完善公務(wù)員制度的必然進(jìn)程
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2005年4月27日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)。
公務(wù)員法是我國(guó)50多年來(lái)干部人事管理方面第一部總章程性質(zhì)的法律,它以_理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨管干部原則,依據(jù)憲法,結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實(shí)踐,以法律的形式明確了公務(wù)員管理方面的一系列重大問(wèn)題。公務(wù)員法的頒布實(shí)施,是干部人事工作中的一件大事,也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。
一、公務(wù)員法的立法背景
黨的十六大明確提出:要"改革和完善干部人事制度,健全公務(wù)員制度"。建立和實(shí)行公務(wù)員制度,是我國(guó)干部人事制度一項(xiàng)
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缺乏法治,致使優(yōu)秀人才難以脫穎而出,用人上的不正之風(fēng)難以避免等。為此,_同志早在1980年就提出:要"堅(jiān)決解放思想,克服重重障礙,打破老框框,勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度"。
。保梗福纺,黨的十三大正式提出,在我國(guó)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度。1993年,國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員暫行條例),在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度。同時(shí),其他黨政機(jī)關(guān)"參照試行"。10余年間,干部人事制度改革不斷深化。1995年2月,中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》;2000年6月,中央批準(zhǔn)并印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》;2002年7月,中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》;2004年4月,中央辦公廳印發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)性文件,進(jìn)一步規(guī)范了這些制度。各地圍繞著"擴(kuò)大民主,完善考核,推進(jìn)交流,加強(qiáng)監(jiān)督",推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè),擴(kuò)大了黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),創(chuàng)造了許多新鮮的經(jīng)驗(yàn)。這一系列探索實(shí)踐,為制定公務(wù)員法,進(jìn)一步完善公務(wù)員制度打下了基礎(chǔ)。
(三)制定公務(wù)員法是完善公務(wù)員制度的必然進(jìn)程。公務(wù)員制度的建立和推行,對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化,優(yōu)化干部隊(duì)伍,促進(jìn)機(jī)關(guān)的勤政廉政,增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力,提高工作效能,起到了重要作用,取得了顯著的成績(jī)。公務(wù)員暫行條例實(shí)施10余年來(lái)的實(shí)踐證明,公務(wù)員制度是一套符合中國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的人事管理制度。
。ǎ保└刹筷(duì)伍分類(lèi)管理的格局基本形成。公務(wù)員制度的建立,既是干部分類(lèi)管理的結(jié)果,也是推進(jìn)干部分類(lèi)管理改革的重要措施,對(duì)于形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位各具特色的人事管理制度起到了促進(jìn)作用。(2)"凡進(jìn)必考"機(jī)制基本建立。各級(jí)機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開(kāi)招考,1994年以來(lái)中央黨政機(jī)關(guān)共考試錄用3.1萬(wàn)人,2000年至今全國(guó)各地共考試錄用63萬(wàn)多人。(3)考核機(jī)制運(yùn)行良好。自1994年起,各級(jí)機(jī)關(guān)每年都有98%以上的公務(wù)員參加年度考核,考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。(4)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度逐步推開(kāi)。各地各部門(mén)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公務(wù)員晉升工作中,為人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。從2000年至2004年底,全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)共有64.5萬(wàn)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。(5)交流、回避制度初 ……(未完,全文共2002字,當(dāng)前僅顯示1273字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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