淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村干部現(xiàn)狀
二、存在問題
（一）村干部素質(zhì)待提高
二是工作作風(fēng)有待提高
四是責(zé)任意識(shí)差，工作碌碌無為
（二）民主管理機(jī)制欠完善
一是村民代表大會(huì)議事程序和效率還需加強(qiáng)
二是村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度執(zhí)行中的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度待加強(qiáng)
三是村務(wù)公開制度的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)
（三）農(nóng)村干群矛盾需緩和
一是村級(jí)班子換屆引發(fā)的上訪
二是征地補(bǔ)償引發(fā)的上訪
三、原因分析
四、對(duì)策與建議
三是要大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育
一是要完善村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系
二是要完善村“村兩委”換屆選舉制度
三是要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，村務(wù)、黨務(wù)公開制度
……

　　淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對(duì)策
　　為進(jìn)一步了解和掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的問題和不足，研究制訂解決的對(duì)策和措施，有效促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局利用五天時(shí)間，由紀(jì)委常委帶隊(duì)，分三個(gè)組對(duì)全區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽、看、查、問、訪的方式進(jìn)行，共調(diào)研行政村16個(gè)、小區(qū)管委會(huì)9個(gè)，走訪村干部、黨員、村民代表220余人，發(fā)放調(diào)查問卷1000余份，收集村（小區(qū)）干部群眾意見建議24條。
　　一、農(nóng)村干部現(xiàn)狀
　　全區(qū)共有65個(gè)行政村，05年至今，60個(gè)村黨支部實(shí)行了“兩推一選”，61個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了直選，選舉出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子共309人，其中無任職經(jīng)歷的120人（占39%）。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下16人（占5%）；36—50歲192人（占62%）；51—60歲87人（占28%）
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略596字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理服務(wù)制度執(zhí)行中的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度待加強(qiáng)。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個(gè)代理會(huì)計(jì)要管數(shù)村的賬，對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會(huì)計(jì)委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)入賬的合法性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項(xiàng)，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。
　　三是村務(wù)公開制度的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)。通過幾年的實(shí)踐，目前在農(nóng)村干部中對(duì)村務(wù)公開的目的意義思想已統(tǒng)一，對(duì)財(cái)務(wù)收支、發(fā)展黨員、計(jì)劃生育等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺公開。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務(wù)公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時(shí)了解到相關(guān)內(nèi)容。其次是公開的后續(xù)處置問題。公開后并不等于群眾就沒有了異議，沒有了意見，群眾對(duì)公開后的意見建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。
　�。ㄈ┺r(nóng)村干群矛盾需緩和。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，全區(qū)接待農(nóng)村群眾訪15批，186人，去市赴省_訪16批，177人，分別比上年同期下降32%和20%，雖然取得顯著成績，但信訪總量偏高，農(nóng)村基層干群矛盾有待進(jìn)一步緩和。上訪集中的焦點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)班子換屆引發(fā)的上訪。農(nóng)村家族觀念嚴(yán)重，兩派爭(zhēng)奪_，一派當(dāng)選，另一派則想方設(shè)法把對(duì)方拉下臺(tái)。二是征地補(bǔ)償引發(fā)的上訪。由于我區(qū)大部分村鄰近市區(qū)等原因，各村村民組成復(fù)雜，征地補(bǔ)償分配方案不能面面俱到，導(dǎo)致利益分配少的村民上訪，最典型、最具爭(zhēng)議的情況是：戶口在本村的外嫁女是否能夠享受該項(xiàng)待遇。按法律只要戶口在本村，就應(yīng)和其他村民一樣享受各種待遇，但如果進(jìn)行村民表決絕大多數(shù)村民不同意。三是宅基地引發(fā)的上訪，多數(shù)村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房緊張，有的村干部違規(guī)為親近人員發(fā)放宅基，村民有怨氣。有的村為緩解村民宅基緊張狀況，積極推進(jìn)城中村改造，但由于上級(jí)政府不給政策、不予批準(zhǔn)而遲遲不能進(jìn)行，如：**鎮(zhèn)大金莊村，村民房屋已經(jīng)拆除兩年，新房至今不能動(dòng)工，村民意見大，存在嚴(yán)重的信訪隱患。
　　三、原因分析
　　1、廉政教育不到位。針對(duì)農(nóng)村干部的廉政宣傳教育活動(dòng)較少，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。開展黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性不強(qiáng)、形式單一，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，農(nóng)村“學(xué)習(xí)型”村干部比例太低，絕大多數(shù)農(nóng)村干部對(duì)于上級(jí)政策、規(guī)定不聞不問，工作時(shí)“想當(dāng)然”，上級(jí)支一支、動(dòng)一動(dòng)；催一催、學(xué)一學(xué)，根本不存在“自學(xué)”、“主動(dòng)學(xué)”，往往是出現(xiàn)問題才知道不應(yīng)該。
　　2、宗旨意識(shí)不到位。有的村干部官德差，當(dāng)官不為民做主，而是不擇手段利用手中權(quán)力撈取好處。尤其是通過賄選上來的村干部，選舉過程花去數(shù)十萬元，上臺(tái)后一心收回投資，爭(zhēng)取大賺一筆，根本沒有心思考慮如何解決村民實(shí)際困難、帶領(lǐng)群眾奔小康的問題。
　　3、制度落實(shí)不到位。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少。雖然村村執(zhí)行村務(wù)公開制度，但仍存在假公開、不公開的現(xiàn)象，如有的村財(cái)務(wù)公開欄中，“其它支出"一項(xiàng)達(dá)6000余元，公開不細(xì)，群眾看不明白。
　　4、干部 ……（未完，全文共3316字，當(dāng)前僅顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對(duì)策》）