關(guān)于人大常委會(huì)人事任免工作的有關(guān)問(wèn)題探討

目錄/提綱：……
一、對(duì)黨管干部和依法任免的認(rèn)識(shí)不到位
二、任免前對(duì)被任命干部調(diào)查了解不到位
三、人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)與任免權(quán)的充分行使還不適應(yīng)
一是沒(méi)有固定的人事任免機(jī)構(gòu)設(shè)置，難以系統(tǒng)地、經(jīng)常性地搞好人事任免和監(jiān)督
二是人大自身活力不足
一、正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系
二、完善人事任免程序
四是對(duì)擬任人員作必要的法律知識(shí)考核
三是要搞好任免前審議
二是要發(fā)揮主任會(huì)議的作用
三是要給常委會(huì)組成人員以充分的醞釀審議時(shí)間
四是要慎重表決
五是舉行頒發(fā)任命書儀式，實(shí)行人大任命干部宣誓就職
三、加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命干部的任后監(jiān)督
一是述職評(píng)議要經(jīng)�；�
二是跟蹤考察監(jiān)督
三是充分運(yùn)用各種剛性的監(jiān)督形式
……
　　關(guān)于人大常委會(huì)人事任免工作的有關(guān)問(wèn)題探討
　　依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主管理社會(huì)和國(guó)家事務(wù)的重要途徑和手段。但就目前情況看，這項(xiàng)職權(quán)的行使與民主政治建設(shè)的要求還存在著一定的距離。
　　一、對(duì)黨管干部和依法任免的認(rèn)識(shí)不到位。由于法律對(duì)人事任免的程序未作明確規(guī)定，在黨管干部和人大依法任免的結(jié)合上容易出現(xiàn)偏差。人大工作是一項(xiàng)程序性要求極高的工作，而人事任免工作的程序性要求更為嚴(yán)格。一般來(lái)說(shuō)，人事任免工作要經(jīng)過(guò)黨委推薦、“一府兩院”提名、常委會(huì)決定三個(gè)階段。從人大常委會(huì)內(nèi)部工作來(lái)說(shuō)，也要經(jīng)過(guò)黨組研究、常委會(huì)會(huì)議審議決定和社會(huì)公告三個(gè)階段�？稍趯�(shí)際工作中，許多人認(rèn)為既然是黨管干部，黨委提名推薦的人選，特別是一些重要職位的人選，黨委組織部
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的安置機(jī)關(guān)”的形象，個(gè)別干部會(huì)因此產(chǎn)生“船到碼頭車到站”、“準(zhǔn)退休”的情緒，工作熱情不足，使得人大常委會(huì)工作缺乏活力。因此，在任免工作上“順其自然”，誰(shuí)也不得罪；在人事監(jiān)督上，認(rèn)為自己是“過(guò)來(lái)人”，也工作不了幾年，“多栽花少栽刺”不必要與人為難，形成任免走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督缺乏力度的現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議。
　　一、正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系。向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦重要干部，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨地位的重要組織保證，也是黨管干部原則的重要體現(xiàn)。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求。黨管干部與人大依法任免既存在差異，又有共同性，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。二者雖然在形式上不同，但其本質(zhì)和用人標(biāo)準(zhǔn)、目的是一致的，都是為了挑選合格的公仆。要實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面人大常委會(huì)在行使人事任免權(quán)時(shí)，要充分尊重和相信組織的推薦，充分理解黨委的意圖；人大黨組要積極主動(dòng)地開展工作，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。另一方面黨委要按照憲法、黨章和中央有關(guān)文件精神，凡屬法律規(guī)定由人大常委會(huì)任免的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，一般不要提前對(duì)外公布，更不能未經(jīng)人大常委會(huì)任免就提前到職或離職；對(duì)多數(shù)常委會(huì)組成人員不同意的人選，不要硬性要求人大常委會(huì)通過(guò)；對(duì)人大任免的干部不要頻繁調(diào)動(dòng)。
　　二、完善人事任免程序。
　　1、加強(qiáng)對(duì)擬任人員的任前了解。對(duì)擬任人員的了解權(quán)（知情權(quán)），是地方人大常委會(huì)行使人事任免權(quán)的前提。任前了解不是直接考察干部，這一點(diǎn)中央有明確規(guī)定。《中共中央印發(fā)〈關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定〉的通知》指出，地方人大常委會(huì)“不要設(shè)立考察干部的專門機(jī)構(gòu)，也不宜采取組織、人事部門那種考察干部的方式去直接考察干部�！钡靶枰私庥伤x舉或決定的干部的情況，可以要求負(fù)責(zé)推薦干部的黨組織或提名人介紹，也可以通過(guò)審議工作報(bào)告、視察工作、依法質(zhì)詢等方式進(jìn)行�！痹谌耸氯蚊膺^(guò)程中，首先是提請(qǐng)任免人名單必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)人大常委會(huì)，保證人大常委會(huì)有充足的時(shí)間了解擬任免人員情況，不搞盲目表決。其次是要搞好擬任干部的任前調(diào)查。其具體方式，一是常委會(huì)派人參加黨委組織部門對(duì)擬任人員的考核；二是人大常委會(huì)派人到擬任人員所在單位聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)，也可以逐步推行擬任干部公示制度，由組織部門或人大常委會(huì)在任命前一定期限內(nèi)向社會(huì)公布擬任人員名單，征求群眾對(duì)擬任人員的意見(jiàn)，并對(duì)檢舉揭發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；三是要求擬任人員作供職報(bào)告或述職報(bào)告，了解其過(guò)去的工作情況和今后的打算；四是對(duì)擬任人員作必要的法律知識(shí)考核。對(duì)調(diào)查和考察中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題或需要進(jìn)一步了解情況的，可以建議提請(qǐng)機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)或由主任會(huì)議決定推遲任免。其三是要搞好任免前審議。在人大常委會(huì)會(huì)議上，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)要詳細(xì)介紹擬任人員情況，在此基礎(chǔ)上人大常委會(huì)參與調(diào)查、考核的人員要報(bào)告調(diào)查情況、 ……（未完，全文共3134字，當(dāng)前僅顯示1583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于人大常委會(huì)人事任免工作的有關(guān)問(wèn)題探討》）