全市環(huán)境保護工報告

目錄/提綱：……
一、“十五”期間環(huán)境保護工作簡要回顧
（一）污染防治工作成效顯著，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”
（二）循環(huán)經(jīng)濟的理念開始興起，清潔生產(chǎn)開始起步
（三）生態(tài)保護扎實推進，自然保護區(qū)建設得到加強
（四）環(huán)境保護的長效機制逐步建立，自身能力建設顯著提高
二、環(huán)境保護面臨的形勢和問題
三、今后環(huán)境保護工作安排
（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展
（二）以強化環(huán)評制度為手段，切實抓好污染源頭控制
（三）以大氣污染整治為重點，著力解決人民群眾關心的熱點問題
（五）加強生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步擴大環(huán)境管理領域
（六）從機制創(chuàng)新入手，營造全社會參與支持環(huán)境管理的氛圍
（七）加強環(huán)保自身能力建設，打造高素質環(huán)保隊伍
……

　　同志們：
　　這次會議是在“十一五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要議題是：傳達貫徹全國、全區(qū)環(huán)境保護工作要求，回顧總結“十五”期間全市環(huán)境保護工作，部署“十一五”和2006年環(huán)境保護工作�，F(xiàn)在，我受市政府委托作全市環(huán)境保護工作報告。
　　一、“十五”期間環(huán)境保護工作簡要回顧
　　過去五年，全市環(huán)保工作突出“以人為本”的思想，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以改善環(huán)境質量為目標，組織實施了“一控雙達標”、“藍天綠地工程”、“城市環(huán)境綜合整治”、淘汰落后生產(chǎn)力、電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓、“打擊環(huán)境違法行為、確保人民群眾身心健康”專項行動等一系列環(huán)境保護工程，取得明顯成效。
　�。ㄒ唬┪廴痉乐喂ぷ鞒尚э@著，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”
　　——嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生�！笆濉逼陂g共審批建設項目826項，否決了135個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重或選址不當?shù)捻椖�，總投資達23億元。對全市2000年以來未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度的132個工業(yè)項目進行了“補課”。完成了三個工業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價。對新上的焦化、硅鐵、電石、煉鐵等工業(yè)項目提高準入門檻，2003年以來新建項目的環(huán)評執(zhí)行率達到了100%。依法劃定了環(huán)境綜合整治
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，海勃灣城區(qū)空氣質量明顯好轉。
　　（二）循環(huán)經(jīng)濟的理念開始興起，清潔生產(chǎn)開始起步
　　《市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已由國家環(huán)科院編制完成，并通過了自治區(qū)環(huán)保局組織的評審論證，被列入全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。循環(huán)型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作已全面展開，有20多戶企業(yè)基本實現(xiàn)了企業(yè)內部的物質能量小循環(huán)框架。積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，對10家重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核。循環(huán)經(jīng)濟理念已由過去簡單的廢物循環(huán)利用，_到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，并成為我市“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想�！吨袊鷳B(tài)健康論壇》第二屆年會在我市的召開，為我市列入國家級循環(huán)經(jīng)濟試點市創(chuàng)造良好的條件，也形成了濃厚的社會氛圍。
　�。ㄈ┥鷳B(tài)保護扎實推進，自然保護區(qū)建設得到加強
　　——以創(chuàng)建生態(tài)綠洲型工業(yè)城市為目標，實施了生態(tài)建設、天然林保護、退耕還林三大生態(tài)工程。開展了全市生態(tài)遙感調查，編制了《市生態(tài)功能區(qū)劃》、《市生態(tài)保護綱要》，完成了自然保護區(qū)功能區(qū)調整。開展了市級生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。成立了生態(tài)監(jiān)察大隊，查處生態(tài)破壞事件10余起。完成了自然保護區(qū)核心區(qū)、珍稀植物繁育區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū)圍欄封育和轄區(qū)立標工作；建立了西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)展廳；對保護區(qū)內7家煤礦、9家焦化企業(yè)進行了清理。
　　——切實加強對沿黃企業(yè)污染治理，10家沿黃企業(yè)，有9家得到有效治理，黃河段綜合污染指數(shù)有所下降。加強飲用水源保護，依據(jù)批復的《市地下水功能區(qū)劃》，在飲用水源地嚴禁新上有污染的項目。完成了連得化工有限公司吡啶廢水等企業(yè)工業(yè)廢水和10家重點醫(yī)院醫(yī)療廢水的治理，確保人民生活用水安全。
　�。ㄋ模┉h(huán)境保護的長效機制逐步建立，自身能力建設顯著提高
　　——環(huán)境保護管理的長效機制逐步建立并得到完善。與發(fā)改委等有關部門建立了并聯(lián)審批制度；成立了建設項目評審委員會，建立了廣泛長效的專家聯(lián)系機制；與監(jiān)察、工商等部門建立了聯(lián)合查處機制、環(huán)境違法案件移送制度；在環(huán)保部門內部建立了巡查機制、環(huán)境違法案件督辦機制、執(zhí)法稽查制度，為環(huán)境管理和各項執(zhí)法專項行動提供了保障。
　　——環(huán)境保護能力建設得到全面加強，服務水平顯著提高。建成了生態(tài)環(huán)境科研監(jiān)測中心、黃河國控斷面水質自動監(jiān)測站和覆蓋全市的空氣質量自動監(jiān)測站，配套了100多臺（套）大型監(jiān)測儀器，具備了9大類196個項目的監(jiān)測能力，實現(xiàn)了全市空氣質量日報、預報，地下水質月報和黃河水質周報。環(huán)境科研成果顯著，完成了《市大氣顆粒物污染來源解析》、《市環(huán)境容量測定》等9個課題研究。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，查處環(huán)境違法案件736件；“12369”環(huán)保舉報熱線共接舉及接待來訪2733件，查辦率100％，結案率96％，有力的打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)境宣傳教育工作得到加強，成立了宣教中心，在全區(qū)率先開展了宣教機構標準化建設工作，深入開展了環(huán)境保護宣傳“進企業(yè)、進園區(qū)、進學校、進賓館、進飯店、進萬家”宣傳活動，五年來共在市級以上新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1500余篇，對3000余人次的廠長經(jīng)理進行了環(huán)保培訓，創(chuàng)建了《環(huán)境保護》月刊，編寫了《環(huán)境警示教育學習材料》，創(chuàng)建市級綠色學校（幼兒園）23所，并利用“6.5”世界環(huán)境日等契機，組織了形式多樣的宣傳活動。
　　——處置突發(fā)性環(huán)境污染事故能力進一步加強。開展了危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患企業(yè)調查建檔工作，完成了醫(yī)療、焦化等行業(yè)37家單位287個放射源的登記、備案工作。制定了《突發(fā)性污染事故應急處理預案》，印發(fā)了重點源環(huán)境監(jiān)督管理責任制，對全市67個存在污染事故隱患的重點源實行目標責任管理。購置了全區(qū)第一輛環(huán)境應急監(jiān)測車，環(huán)保部門應急監(jiān)測能力得到進一步加強。
　　二、環(huán)境保護面臨的形勢和問題
　　五年來，全市環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績。但是由于自然環(huán)境惡劣、歷史欠賬多、結構性污染非常嚴重，而且隨著經(jīng)濟總量的進一步擴張，我市已同其他資源型城市一道進入了環(huán)境污染的高發(fā)期，面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻。存在以下突出問題：
　　一是環(huán)境容量小，污染負荷高。我市區(qū)域面積小，環(huán)境承載能力弱，而我市及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)卻逐年迅速增加，主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量。以我市為例，“九五”期末全市冒煙的工業(yè)煙囪共有703根，五年間共關停取締了573根，目前全市冒煙的工業(yè)煙囪1238根，五年實際新增加工業(yè)煙囪1113根。并且已經(jīng)形成了從石嘴山至堿柜南北近100公里的區(qū)域性大面積極重污染帶，與納入國家考核范圍的113個重點城市相比，我市環(huán)境質量僅略好于末位的石嘴山市；與西部的50個地級 ……（未完，全文共8898字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市環(huán)境保護工報告》）