市長在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

　　一、關(guān)于傳達(dá)全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班精神
　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)小康社會進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。中央十分重視這項工作，中央已經(jīng)形成慣例，春節(jié)后，一般都是正月初八，中央政治局都要把各�。ㄊ校⒅醒敫鞔髥挝坏母魑恢饕I(lǐng)導(dǎo)集中起來進(jìn)行學(xué)習(xí)。去年學(xué)的是構(gòu)建和諧社會，今年學(xué)習(xí)的是新農(nóng)村建設(shè)。在這次培訓(xùn)班上，_總書記、_總理分別利用半天的時間作了重要講話，回良玉副總理，有關(guān)專家，還有一些部門負(fù)責(zé)人作了七個方面的講座，中央舉辦的這次培訓(xùn)班共用了一周的時間。省委為了貫徹中央這個精神，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、重點、要求及時傳達(dá)給省里的各級干部，四月份用了三天時間舉辦了省、市、縣主要負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班，錢運錄書記、張左己省長、申力國副省長都作了重要講話，這些重要講話我們今天都進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。由于目前是全市防火的一個重要階段，再一個，就是縣（市）區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)也都參加了全省的培訓(xùn)班，所以從我市的角度，不準(zhǔn)備再舉辦這樣的培訓(xùn)班了，今天由我把全省培訓(xùn)班的主要精神在我們新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的范圍傳達(dá)一下。但是其他層面的學(xué)習(xí)可能還要有，比如說組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、試點村的支部書記出去學(xué)習(xí)，這樣的形式還會有。
　　關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問題，我在年初召開的農(nóng)村工作會議上已經(jīng)講過了，我記得主要講了這么兩層意思，一個就是從國家這個層面，提出新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義是什么，背景要給大家說清楚；第二個就是根據(jù)“五句話
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�，F(xiàn)在農(nóng)民的生活水平是3000、4000塊錢的水平，6000、7000水平的時候會是什么樣？那時候可能有另外一種需求，那時候沒準(zhǔn)兒還要汽車了，10000塊錢時就需要保姆了。生活水準(zhǔn)不一樣，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容也是不一樣的。希望大家明白，從國家這個層面對新農(nóng)村是什么樣的要求，什么樣的任務(wù)，結(jié)合我們**的實際，都搞清楚。通過學(xué)習(xí)，使我們在座的各位做一個新農(nóng)村建設(shè)的明白人，來指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。學(xué)習(xí)是非常重要的，一定要提高認(rèn)識。這是第一個意思。
　　二、全市新農(nóng)村建設(shè)提出的目標(biāo)是，要走在全省的前列。這個是我5月1至4號在北三縣調(diào)研的時候形成的認(rèn)識。就全省的經(jīng)濟(jì)總量而言，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，**的經(jīng)濟(jì)總量在13個地市排名第9位，跟大的地市相比，我們的確沒法比，與哈爾濱、大慶我們確實沒法比，這是事實，但就我市的農(nóng)民而言，農(nóng)民的人均收入在全省來講并不低，就是說**市的整個經(jīng)濟(jì)落后，是落后在工業(yè)上，我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的比是37:16:47，第二產(chǎn)業(yè)這塊太落后，所以說我們的經(jīng)濟(jì)總量小，投入能力比較弱。但就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，我想，跟其他地市相比，從面上我們并不落后。從全市來看，我們具不具備走在全省前列的這種能力，也可能我們某個縣、某項工作完全可以走在全省的前列，比如說剛才談到的遜克，農(nóng)民人均4000多塊錢，靠的是地多，對這個縣指導(dǎo)好了，有土地這么一個基礎(chǔ)，也可能會上得很快。也就是說，我們能不能有一個縣先走在全省的前列？孫吳的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以試點，也可以成為典型，我們的農(nóng)業(yè)還有較大的潛力和空間，地廣人稀可能就是一個優(yōu)勢，我們有土地這個資源。比如說我們現(xiàn)在搞的農(nóng)機(jī)合作社，可能三年以后**就是全省的先進(jìn)，我們現(xiàn)在也不落后。糧食的綜合生產(chǎn)能力和畜牧業(yè)的發(fā)展都有潛力，我認(rèn)為這些方面都有在全省站排頭的可能性。這是我講的第二個意思。
　　三、現(xiàn)階段**市的新農(nóng)村建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)民增收來展開。這是我多次講的觀點，中央提出的“五句話”都非常重要，關(guān)鍵是農(nóng)民增收，農(nóng)民增收首先得發(fā)展生產(chǎn)。“五句話”涵蓋了三個文明，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，但是，無論是幾個文明，最關(guān)鍵的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村生產(chǎn)力落后，其他的都談不上，還是物質(zhì)決定精神。三農(nóng)的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的核心是增收，只有農(nóng)民的收入上來了，農(nóng)村的消費才能帶動起來，宏觀調(diào)控的內(nèi)需拉動才有可能。從改革的成果來講，要讓我們20年改革開放的成果惠及廣大農(nóng)民，因為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度了，財政收入的盤子也大了，有這個能力了。有一些外國的使館人員說，我們的城市是歐洲，農(nóng)村是非洲，就是差在消費這個問題上，農(nóng)村這塊太弱，所以說國家要把這些惠農(nóng)政策落靠。再有，農(nóng)村消費如果起不來的話，國民經(jīng)濟(jì)不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“十一五”期間乃至“十二五”期間想再發(fā)展不太可能，因為中國人多，人多帶來的問題就是就業(yè)難，為什么說每年國家一再講發(fā)展速度，雖然都不是高指標(biāo)，但也要達(dá)到7%、8%，這兩年能達(dá)到9%，因為沒有一定的發(fā)展速度解決不了就業(yè)問題。從宏觀大概念說，增長1個點能新增100萬人就業(yè)，也就是說增長9%的話，理論上能新增900萬人就業(yè)，所以說農(nóng)民收入這一塊非常重要。目前，農(nóng)民增收的渠道還是很多，像提高糧食的單產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，落實好惠農(nóng)政策。就是說，我們現(xiàn)階段指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作，要把增加農(nóng)民收入當(dāng)成關(guān)鍵和核心來抓。
　　四、研究政策，加大對上爭取力度。新農(nóng)村建設(shè)需要投入，**經(jīng)濟(jì)總量小，財政實力又比較弱，靠自己很難建設(shè)新農(nóng)村。要多方面拓展籌集渠道，農(nóng)民該集一塊也得集，金融單位貸款也得貸，財政投入也得增加。比如秘書長剛才說的糧食直補這個問題，現(xiàn)在叫綜合補貼，這一塊可不可以作為我們村級的機(jī)動發(fā)展資金？我說完全可以。最早我在財政廳研究這個政策，為什么不敢放呢？放以后怕村支書給整亂套了�，F(xiàn)在我們有些好政策不搞一刀切，但是如果你不嚴(yán)厲，不嚴(yán)格要求，基層就不理解上面這種精神。政策就是機(jī)遇，國家財政支農(nóng)惠農(nóng)的政策，在錢書記講話當(dāng)中都有，叫“三個高于，三個增加”，就是支農(nóng)資金的增量高于上年，這是指財政方面說的；國債和預(yù)算內(nèi)資金用于國債建設(shè)的比重高于上年，這是從發(fā)改委的角度說的。發(fā)改委每年還掌握一些資金，每年用在我們農(nóng)村的比例今年要比過去提高；第三個就是直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年，水利的也好，衛(wèi)生的也好，都要增加。三個增加就是糧食直補、良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼，這是從全國的層面，從全省也是這樣。全省用在新農(nóng)村的資金全部加起來有40多個億，也是大幅度增加。我們要把上級的政策研究透，就是他有哪方面的事，我們哪方面能跟他們對接上，得選準(zhǔn)這個對接點，你才有可能爭取到。還有一個信息，就是全省正在研究使用開發(fā)行貸款，在新農(nóng)村建設(shè)方面要給黑龍江省授信一個額度。我們**地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最需要解決的問題是什么，瓶頸是什么，就是缺少資金。他那有錢，你必須得把這個問題研究透了才能爭取到錢。除了這個之外，我們還要注重一些工作的方式和方法，考慮事情的優(yōu)勢和潛力，在新農(nóng)村建設(shè) ……（未完，全文共7693字，當(dāng)前僅顯示2701字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話》）