淺議我國腐敗的根源、特點及對策

目錄/提綱：……
一、腐敗產(chǎn)生的根源
（一）思想根源
（二）_根源
（三）社會根源
二、現(xiàn)階段中國腐敗的特點
（一）民主形式掩護下的公賄與貪污
（二）“集體共犯”式腐敗
一是腐敗人數(shù)多
三是牽涉面積大，案情復(fù)雜，查處困難
（三）帶“雙軌制”痕跡的腐敗
（四）干部提拔機制的弊端造成的“人事腐敗”
三、治理腐敗的對策
（一）防范于前，重在治本，將腐敗遏制于未然狀態(tài)
二要堅持按程序用權(quán)，不搞個人說了算
三要堅持用權(quán)公開性，防止權(quán)力越軌
一是加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨員民主監(jiān)督的作用
二是強化黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督的整體功能
四是建立相對獨立的專門機構(gòu)，解決監(jiān)督的“盲區(qū)”問題
五是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用
七是改革現(xiàn)有的干部任用制度，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》
八是建立一定級別的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，并輔之以必要的配套制度
（二）懲戒于后，嚴查重處，堅決清除腐敗現(xiàn)象
……

　　淺議我國腐敗的根源、特點及對策
　　十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到損害，黨的執(zhí)政地位就會就有喪失的危險，黨就有可能走向自我滅亡。”實踐證明，我們干部隊伍主流是好的，是能夠擔(dān)當起領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行現(xiàn)代化建設(shè)的重任。但是，我們也必須承認，干部隊伍中還存在著這樣那樣的問題，如官僚主義、貪污、搞特權(quán)、買官賣官、搞權(quán)錢交易、搞權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象逐漸泛濫和愈來愈嚴重，我們也只有勇于正視、研究這些問題，才有可能在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中解決這些問題。
　　一、腐敗產(chǎn)生的根源
　　腐敗被人民視為破壞世界的癌癥，也成為各國政府最大的敵人。所謂腐敗，一般是指國家公職人員濫用公共權(quán)利謀取私利的行為。腐敗從本質(zhì)上講是一種反社會的、危及統(tǒng)治階級正常秩序的行為，腐敗將摧毀發(fā)展的一切努力，反腐敗也是一個全世界性的難題。在不同
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來由于過分強調(diào)集中，沒有真正建立起對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，即使制定了一些監(jiān)督制度，在執(zhí)行和具體操作的過程中，也往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　特別是近些年來，一些單位和部門黨的民主生活制度淡化，“民主集中制變成“一言堂”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”變成了“少數(shù)人領(lǐng)導(dǎo)”，權(quán)力監(jiān)督的失控，為腐敗的滋生蔓延創(chuàng)造了條件，權(quán)力的過分集中、以及這種權(quán)力監(jiān)督制約機制的不健全，是促進權(quán)力擁有者走向腐敗的_根源。
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　　在社會環(huán)境對人的影響中，有種可怕正漸趨流行，這就是“唯經(jīng)濟論”，一個地方，一個部門，只要經(jīng)濟上去了，便什么都好說。有的地方片面強調(diào)加快本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提出了一些不切合實際的要求，甚至制定了一些與國家法律相抵觸的政策，如用賄賂等方法去爭項目、爭資金、撈好處。這些“土政策”的出臺，不僅擾亂了干部的思想，而且也污染了社會風(fēng)氣，助長了不正之風(fēng)，使請客送禮、賄賂之風(fēng)公開化、普遍化、“合法化”。
　　以此標準來衡量和考察干部，便出現(xiàn)了誰會吹，誰能當官，誰吹得越大越能當官的不正�，F(xiàn)象，這實際上是對社會不正之風(fēng)、說假話的鼓勵，使貪污賄賂犯罪更加肆無忌憚，社會導(dǎo)向偏差，風(fēng)氣不正，已成為眾多干部走向腐敗的催化劑，作為一種不容忽視的社會根源。
　　二、現(xiàn)階段中國腐敗的特點。
　　由漸進改革所決定，這樣的社會轉(zhuǎn)型將會是一個漫長的過程，因此，新舊經(jīng)濟管理_以及由此決定的新舊社會管理_的新舊政治管理_將會有相當長的共存時期，相互矛盾的雙軌格局短時間內(nèi)不會并軌。這樣一種時代背景和制度、_背景，決定了當代中國的腐敗問題的特殊性。
　�。ㄒ唬┟裰餍问窖谧o下的公賄與貪污。
　　我國在計劃經(jīng)濟時代，公有制的實現(xiàn)形式無非是生產(chǎn)資料的全民所有和集體所有。全民所有和集體所有演變?yōu)閲宜泻蛦挝凰校兄频膶崿F(xiàn)形式就被“虛置”，本屬“大家”的財產(chǎn)也就成了與個人無關(guān)的“公家”的東西。改革開放以后，通過對國有制的股份化改造，這種“虛置”局面表面看來有所改觀。但由于相應(yīng)措施的不完善和變形走樣，“勞者有其股”的愿望并未如期實現(xiàn)。相反，職工代表大會失去作用，而新機制下的股東代表大會和監(jiān)事會又尚未起到應(yīng)有作用。造成股份公司主要管理者的權(quán)力過分集中，公有財產(chǎn)由原來的“虛置”演變成為現(xiàn)在的由董事長和總經(jīng)理支配的私有財產(chǎn)。這樣，就使得當代中國的腐敗分子的公賄、貪污和監(jiān)守自盜以更加“民主”（在股東代表大會和監(jiān)事會的掩護下）和普遍的方式進行著。公賄不同于私賄的地方，在于它是典型的“以公謀私”，是拿公眾的錢去撈取私利的“零成本”腐敗，其社會影響無疑更為惡劣。
　�。ǘ凹w共犯”式腐敗。
　　前述產(chǎn)權(quán)虛置的弊端，不僅給公賄以可乘之機，而且還蔓延出一種新的腐敗——集體共犯�！凹w共犯”就是在查處一個腐敗案件時，發(fā)現(xiàn)的往往不是一個，而是一串腐敗分子，一挖就是一窩，被人們稱之“集體腐敗”。所謂集體腐敗，是指整個單位，包括國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等公務(wù)人員，以單位或集體名義，用本單位、本系統(tǒng)的權(quán)力謀取個人或小團體利益的腐敗行為。它有三個特點：一是腐敗人數(shù)多。腐敗行為的主體，不是單個人，而是一個集體，往往是在一定組織的權(quán)力參與下完成。象綦江虹橋林世元案，象廈門遠華走私案，等等，均是多人共同犯案；二是危害大，對國家和社會造成的影響更大，不是 ……（未完，全文共5099字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議我國腐敗的根源、特點及對策》）