對(duì)某縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一是龍頭企業(yè)（公司）依托型
二是部門(mén)依托型
三是能人大戶依托型
四是農(nóng)民自發(fā)型
一是發(fā)揮了橋梁和紐帶作用
二是提高了農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)
三是盤(pán)活了市場(chǎng)流通，增加了農(nóng)民收入
四是加快了“精品名牌”戰(zhàn)略實(shí)施步伐和先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
五是進(jìn)一步促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)_創(chuàng)新
一是大部分合作組織沒(méi)有登記注冊(cè)
二是制度不健全，缺乏具體的議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等
三是組織機(jī)構(gòu)不健全，相當(dāng)多的專業(yè)合作組織未設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)
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　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織好處多
　　——對(duì)某縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查
　　近年來(lái)，某縣在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。其作用如何，今后怎樣發(fā)展？就此，縣委研究室進(jìn)行了調(diào)查。
　　基本情況
　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指從事某一類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加組織成員收入為目的的經(jīng)濟(jì)組織。在某縣，它的主要表現(xiàn)形式是各類專業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)把從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民吸收為會(huì)員，進(jìn)行無(wú)償和低償服務(wù)。入會(huì)農(nóng)民根據(jù)專業(yè)協(xié)會(huì)的要求進(jìn)行生產(chǎn)等。2005年以來(lái)，縣委、縣政府大力建設(shè)農(nóng)村“新兩室”（黨支部辦公室、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)辦公室）。目前多數(shù)村建成了專門(mén)的協(xié)會(huì)辦公室，實(shí)現(xiàn)了“四有”，即有協(xié)會(huì)章程和標(biāo)牌、有組織機(jī)構(gòu)、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)和活動(dòng)記錄。某縣鄉(xiāng)村兩級(jí)合作組織迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有各類農(nóng)民合作組織（專業(yè)協(xié)會(huì)）168個(gè)，其中，縣級(jí)7個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)35個(gè)、村級(jí)126個(gè)。按行業(yè)分：行政服務(wù)的21個(gè)，科技服務(wù)的35個(gè)，養(yǎng)殖33個(gè)，種植27個(gè)，其它
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。下一步，他們計(jì)劃成立沼氣協(xié)會(huì)，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍。
　　二是提高了農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)合作組織興起后，一大批致富能手、專業(yè)大戶牽頭組建專業(yè)協(xié)會(huì)，以合作組織為陣地，充分發(fā)揮自己的聰明才智，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。如東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)今年為會(huì)員統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)梨袋1500萬(wàn)個(gè)，共節(jié)省資金4.5萬(wàn)元�；芈℃�(zhèn)南栗莊養(yǎng)豬協(xié)會(huì)初步實(shí)現(xiàn)仔豬和飼料供應(yīng)、防疫、銷售“四統(tǒng)一”，解決了農(nóng)戶養(yǎng)豬過(guò)程中的一系列難題。同時(shí)，由于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)節(jié)省了開(kāi)支，銷售環(huán)節(jié)增加了收入，實(shí)現(xiàn)了“兩頭賺”，使協(xié)會(huì)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了雙贏。
　　三是盤(pán)活了市場(chǎng)流通，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織成立后，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作組織統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，不僅保護(hù)了農(nóng)民的利益，也改變了農(nóng)民在交易過(guò)程中的“弱勢(shì)”地位。如2004年?yáng)|代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)與華騰果蔬公司合作收購(gòu)鴨梨5000件，出口或轉(zhuǎn)銷到新加坡、澳大利亞和美國(guó)。近日，華騰公司又委托協(xié)會(huì)收購(gòu)鴨梨2500噸，全部出口。棘針寨鄉(xiāng)王橫村蔬菜協(xié)會(huì)積極與外地商戶聯(lián)系，尋求西紅柿銷路，并為收購(gòu)方提供了組織貨源、過(guò)秤等各項(xiàng)服務(wù)，有效解決了賣(mài)難問(wèn)題。
　　四是加快了“精品名牌”戰(zhàn)略實(shí)施步伐和先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作組織大多重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌的創(chuàng)建和新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)引進(jìn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，打造知名品牌。如東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)積極建立萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化果園鴨梨出口基地，正聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)和認(rèn)證。
　　五是進(jìn)一步促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)_創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，辦成了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門(mén)“包”不了的事情，不僅解決了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)什么”和“農(nóng)民種什么，誰(shuí)告訴我”的問(wèn)題，而且還解決了因種子、農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)用水等方面出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。農(nóng)民合作組織的發(fā)展，要求政府轉(zhuǎn)變工作職能
　　。當(dāng)前，隨著停收農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)村計(jì)生工作逐步走向正規(guī)，鄉(xiāng)村干部工作職能也必然由以往的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也普遍認(rèn)識(shí)到，成立合作組織是分流人員、轉(zhuǎn)變職能、組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。如南雙廟鄉(xiāng)今年3月初成立了鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程。東代固鄉(xiāng)在狠抓果品協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，還準(zhǔn)備成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)資服務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)等，以此進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地服務(wù)群眾。
　　存在問(wèn)題
　　某縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織成立時(shí)間短，處于很不完善的初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
　　1、合作組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是大部分合作組織沒(méi)有登記注冊(cè)。據(jù)了解，村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織注冊(cè)，需要具備5000元的資本金，交納50元的登記費(fèi)，并提供驗(yàn)資報(bào)告、申請(qǐng)書(shū)、協(xié)會(huì)章程、會(huì)員名冊(cè)等6類20多項(xiàng)材料一式三份，僅打印費(fèi)就需三、四百元。這些協(xié)會(huì)注冊(cè)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)合作組織，需要的資本金和登記費(fèi)更多。每年還需年檢繁瑣的手續(xù)使歙和組織望而卻步。目前，某縣除縣鴨梨協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、回隆糖果協(xié)會(huì)、東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)、縣農(nóng)協(xié)辦和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)在民政局注冊(cè)外，其余都未注冊(cè)。不注冊(cè)的合作組織，不能上網(wǎng)發(fā)布信息。在對(duì)外招商、推介產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有主體資格。二是制度不健全，缺乏具體的議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。個(gè)別合作組織連章程都沒(méi)有。三是組織機(jī)構(gòu)不健全，相當(dāng)多的專業(yè)合作組織未設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)。四是許多專業(yè)合作組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，帶來(lái)會(huì)（社）員很少參與決策和管理，許多成員認(rèn)為協(xié)會(huì)或合作社是領(lǐng)辦部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這些都限制了合作組織的發(fā)展。
　　2、組織化程度低，信息化手段落后。農(nóng)民專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，尚起不到提高農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。農(nóng)民專業(yè)合作組織的信息來(lái)源和傳遞絕大多數(shù)依靠本鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)提供。專業(yè)合作組織沒(méi)有先進(jìn)的手段傳遞信息，大多數(shù)沒(méi)有電腦、傳真機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備。信息 ……（未完，全文共4339字，當(dāng)前僅顯示2192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)某縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查》）