批示性公文的批復及范例

　　一、批復的含義和特點
　　(一)批復的含義
　　批復也是行政公文和黨的機關(guān)公文中都有的文種。
　　《國家行政公文處理辦法》對批復的功能作了這樣的界定：
　　適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
　　《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對批復功能的界定幾乎完全相同：
　　用于答復下級機關(guān)的請示。
　　批復跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內(nèi)容都是受文的下級機關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。
　　(二)批復的特點
　　1．行文的被動性

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，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。
　　4．政策性和依據(jù)性
　　對于撰寫批復的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。
　　二、批復的寫法
　　(一)批復的標題和主送機關(guān)
　　1．批復的標題
　　批復的標題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種。略有不同的是，批復往往在標題的主要內(nèi)容一項中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標題中的主要內(nèi)容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復》，其中“同意”兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復請求指示的請示，也無須在標題中表態(tài)。
　　2．批復的主送機關(guān)
　　批復的主送機關(guān)，一般只有一個，那就是發(fā)出請示的下級機關(guān)。
　　(二)批復的正文
　　批復的正文由三部分組成，分別是批復依據(jù)、批復事項、執(zhí)行要求。
　　1．批復依據(jù)
　　批復依據(jù)主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定。
　　對方的請示是批復最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：“你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉�！�
　　上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復請示的政策和理論依據(jù)�？杀硎鰹椋骸案鶕�(jù)**關(guān)于**的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復�！北匾獣r，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。
　　2．批復事項
　　針對下級機關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準決定 ……（未完，全文共1689字，當前僅顯示1074字，請閱讀下面提示信息。收藏《批示性公文的批復及范例》）