淺談關(guān)于辦理挪用公款案件中法律適用問題

　　目前在辦理挪用公款案件時(shí)，盡管刑法條文對挪用公款罪已作了明確規(guī)定，最高人民法院也數(shù)次作過解釋，但有兩個(gè)問題在司法實(shí)踐中仍使人感到困惑，無法處理。
　　一、關(guān)于《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，對“多次挪用公款”作為“情節(jié)嚴(yán)重”情形之一如何界定的問題
　　該“解釋”第三條明確規(guī)定挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣；多次挪用公款；因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營，造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。在司法實(shí)踐中，多次一般定為三次以上。由此可以看出，如挪用公款三次以上即屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的范疇，應(yīng)判處五年以上有期徒刑。對多次挪用公款應(yīng)如何掌握，是否要求每次挪用的數(shù)額必須能夠獨(dú)立成立犯罪，該解釋沒有規(guī)定。如挪用公款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為2萬元，每次挪用的數(shù)額如達(dá)不到2萬元，但累計(jì)達(dá)3次之
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的長短，是與犯罪行為的社會危害性的大小、刑罰的輕重相適應(yīng)的。《刑法》第八十九條第一款規(guī)定：“追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算�！彼^“犯罪之日”可理解為犯罪成立之日。所謂“犯罪行為有持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的”是指連續(xù)犯和繼續(xù)犯，起追訴期限應(yīng)從犯罪行為終了之日起計(jì)算。最高人民法院2003年9月22日頒布的《關(guān)于挪用公款犯罪如何計(jì)算追訴期限的問題的批復(fù)》第二項(xiàng)規(guī)定“根據(jù)刑法第八十九條、第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動(dòng)，犯罪的追訴期限從挪用行為實(shí)施完畢之日起計(jì)算，挪用公款數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款罪成立之日起計(jì)算�！备鶕�(jù)以上規(guī)定，挪用公款數(shù)額較大超過五年一直未歸還，是否已過追訴時(shí)效呢？如犯罪嫌疑人員某1996年至1997年間，利用其擔(dān)任村主任的職務(wù)之便，先后三次從該鎮(zhèn)水利站領(lǐng)取人畜飲水工程款5萬余元之后，未向村會計(jì)移交，將該款用于自己兒子結(jié)婚等開支花費(fèi)掉，一直到2004年1月檢察機(jī)關(guān)介入后將款還了4萬余元，到現(xiàn)在仍有4000元未退還。檢察機(jī)關(guān)于2002年5月已根據(jù)群眾舉報(bào)調(diào)查此事，但員某聞風(fēng)而逃，致使檢察機(jī)關(guān)因不知員某領(lǐng)到此款后的真正用途不能貿(mào)然立案，2004年1月才見到犯罪嫌疑人員某，其供述已將公款花掉。此案到底過沒過追訴時(shí)效，意見不一。
　　第一種意見認(rèn)為既然高法2003年9月22日的批復(fù)中已規(guī)定，“挪用公款數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款罪成立之日起計(jì)算，”員某挪用公款的數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還，他的犯罪追訴期限從挪用公款后三個(gè)月即月挪用公款罪成立之日起計(jì)算，根據(jù)刑法第384條之規(guī)定，可判處5年以下有期徒刑，到2004年1月已超過5年，顯然已超過追訴時(shí)效，不應(yīng)追究其挪用公款的刑事責(zé)任。
　　第二種意見認(rèn)為：員某想利用時(shí)效制度來逃避法律制裁，應(yīng)適用刑法中的時(shí)效延長。《刑法》第88條規(guī)定：“在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國j-a全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。2002年5月份檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，員某逃跑，目的是逃避法律制裁，雖檢察機(jī)關(guān)未見到員某本人不知款的去向、用途未予立案，但可視為立案，可適用時(shí)效延長，不受追訴時(shí)效的限制。
　　第三種意見認(rèn)為，根據(jù)繼續(xù)犯的特征，員某的追訴期限可以從他還款之日起計(jì)算，未過追訴期限。繼續(xù)犯，是指在犯罪既遂后，犯罪行為和不法狀態(tài)在一定時(shí)間內(nèi)處于持續(xù)狀態(tài)的犯罪形態(tài)。繼續(xù)時(shí)間長短，是量刑的重要情節(jié)。員某于1997年月挪用公款后一直未還，公款的占有權(quán)使用權(quán)和收益權(quán)一直被其侵犯，他的行為符合繼續(xù)犯的特征，其追訴期限應(yīng)從犯罪行為終了之日起即還款之日計(jì)算，而不應(yīng)從挪用公款罪成立之日起計(jì)算。如挪用公款數(shù)額較大一直未退還，過了一定期限，行為人就無罪，這樣的話同樣不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，不利于懲罰犯罪。
　　我們認(rèn)為第三種意見較合理。
　　在司法實(shí)踐中，我們常遇到這樣的案例，挪用公款的時(shí)間很長，至案發(fā)時(shí)一直沒有歸還，如果 ……（未完，全文共2604字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談關(guān)于辦理挪用公款案件中法律適用問題》）