探索導(dǎo)訪制新模式 開(kāi)創(chuàng)穩(wěn)定工作新局面

目錄/提綱：……
一、目前“三訪”事件的成因分析：
二、目前“三訪”事件的特點(diǎn)分析：
三、目前基層信訪工作的癥結(jié)分析：
（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路
（二）健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法
三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力
（三）暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑
一是要建立以導(dǎo)訪制為代表的一整套綜合信訪制度
二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪接待條件
四是要加大信訪工作的協(xié)調(diào)力度
（四）活用三導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)信訪工作的新局面
……

　　近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基層民主法制建設(shè)也加速推進(jìn)。然而，在三個(gè)文明齊頭并進(jìn)的同時(shí)，各種人群的思想觀念、利益認(rèn)知、素質(zhì)要求等發(fā)生了深刻的變化，隨之而來(lái)的各種積累性矛盾日益增多，_性、積累性、不平衡性問(wèn)題相繼進(jìn)入了爆發(fā)期。以“三訪”（大規(guī)模集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪）為代表的突發(fā)性_事件時(shí)有發(fā)生，已成為群眾信訪的突出表現(xiàn)形式，也成為_(kāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。_工作不容樂(lè)觀，任重道遠(yuǎn)。
　　[]當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀
　　一、目前“三訪”事件的成因分析：
　　1、改革使利益格局發(fā)生變化。當(dāng)前我國(guó)正處在_轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著原來(lái)的利益格局逐步打破，新的格局不斷形成，一些潛在的問(wèn)題和矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，有些帶有普遍性，處理難度較大，解決這些問(wèn)題和矛盾需要一定的過(guò)程，而一些群眾要求解決問(wèn)題的心情過(guò)于迫切，要求過(guò)高。隨著法制的日益健全和工作標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，不少群眾往往用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量過(guò)去的工作，算陳年老賬，尤其集中在企
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毀壞公物、襲擊機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重破壞公共秩序，甚至不惜觸犯法律。
　　3、處理棘手。由于人數(shù)眾多，情緒激動(dòng)，當(dāng)事人的怨氣和期望值隨之升高，往往提出一些不現(xiàn)實(shí)、不合理的要求，解決難度甚大。由此往往容易形成大規(guī)模集體上訪，甚至重復(fù)集體越級(jí)上訪，向政府施加壓力，企圖迫使政府作出無(wú)原則的遷就，以滿足其要求。
　　三、目前基層信訪工作的癥結(jié)分析：
　�。�、信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系仍存在盲區(qū)。黨委政府與農(nóng)村基層自治組織的信息交換有欠及時(shí)與暢通，未能有效掌控影響農(nóng)村穩(wěn)定的各類信息，給工作帶來(lái)了被動(dòng)。一旦發(fā)生大規(guī)模的“三訪”事件，往往措手不及，應(yīng)對(duì)乏力。
　�。�、與上訪群眾缺乏必要的溝通。一部分干部思想上仍然存在著“上訪＝造反”的陳舊觀念，與上訪群眾存在隔閡，未能以完全客觀公正態(tài)度傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，簡(jiǎn)單地把“平息事態(tài)”作為信訪工作的唯一目標(biāo)。不從根源上解決信訪的核心問(wèn)題，而頻頻以“抱薪救火”的方式維持暫時(shí)的穩(wěn)定局面，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。
　　３、與上級(jí)職能部門無(wú)法銜接。當(dāng)前基層農(nóng)村信訪焦點(diǎn)主要集中在土地征用、宅基地審批、環(huán)境污染等方面。而隨著行政管理_改革的進(jìn)一步深化，政府職能轉(zhuǎn)變速度加快，特別是《行政許可法》施行之后，基層黨委、政府的行政職權(quán)與行政管理范疇已大為收縮，而基層黨委、政府與擁有相應(yīng)行_的上級(jí)職能部門缺乏有效的銜接機(jī)制。因而使許多群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈，迫切需要解決的問(wèn)題無(wú)法在基層得到及時(shí)而合理的解決，構(gòu)成了越級(jí)上訪的主要成因。
　　面對(duì)當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀，如何探索一種新的信訪工作模式已成為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。正確認(rèn)識(shí)和處理突發(fā)性_性事件，對(duì)于做好新時(shí)期的信訪工作，維護(hù)_，具有十分重要的意義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。結(jié)合新《信訪條例》的實(shí)施，適時(shí)地推出“導(dǎo)訪制”新模式，擬或能為農(nóng)村信訪工作開(kāi)創(chuàng)出一條新思路。
　　導(dǎo)訪制的運(yùn)行機(jī)制
　　導(dǎo)訪制的定義：導(dǎo)訪指基層黨委政府主動(dòng)參與到群眾信訪過(guò)程之中，發(fā)揮合理的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、向?qū)ё饔�。引�?dǎo)群眾依法有序上訪；對(duì)一些不合理要求、不切實(shí)際的非份要求進(jìn)行疏導(dǎo)；為群眾提供合理解決問(wèn)題途徑和方案，并充當(dāng)陪同上訪群眾代表前往有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的向?qū)А?br>　　實(shí)施導(dǎo)訪制的指導(dǎo)思想：為保障信訪工作的有效開(kāi)展，最大限度地降低因信訪所引發(fā)的負(fù)面影響，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，確保正常的社會(huì)秩序，維護(hù)最廣大人民的根本利益，根據(jù)新《信訪條例》的規(guī)定與要求，從當(dāng)前農(nóng)村信訪工作的實(shí)狀出發(fā)，總結(jié)農(nóng)村信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，全程參與指導(dǎo)信訪行為，給予必要的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪的工作格局。
　　導(dǎo)訪制的對(duì)象是各類公民、法人或其它組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向各級(jí)人民政府及其工作部門反映情況、提出建議、意見(jiàn)、或者投訴要求的活動(dòng)。
　　導(dǎo)訪制的操作程序：
　　村（居）主職干部與駐村指導(dǎo)員時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)匦旁L動(dòng)態(tài)，開(kāi)展全面的信息搜集、糾紛調(diào)解工作，及時(shí)制止包括“三訪”行為在內(nèi)的非法、無(wú)理上訪。對(duì)有合理要求的，陪同上訪群眾走訪鎮(zhèn)人民政府調(diào)處服務(wù)中心，或?yàn)槿罕姶鸀閭鬟f信件。在源頭上切實(shí)維護(hù)信訪行為的合法性和有序性。
　　調(diào)處服務(wù)中心時(shí)刻保持與基層村（居）干部、駐村指導(dǎo)員、農(nóng)村群眾的信息交流，充分掌握信訪矛盾動(dòng)態(tài)，通過(guò)各種方式直接與上訪群眾進(jìn)行溝通交流，做好調(diào)查與解答工作，曉之以理，動(dòng)之以情，以期取得上訪群眾的信任。
　　接訪過(guò)程中，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)對(duì)群眾反映 ……（未完，全文共5367字，當(dāng)前僅顯示1885字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索導(dǎo)訪制新模式 開(kāi)創(chuàng)穩(wěn)定工作新局面》）