法院調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

目錄/提綱：……
一、黨委重視營造一種氛圍
一是力量上傾斜
二是物質(zhì)待遇上傾斜
三是政治待遇上傾斜
二、積極探索更新兩種觀念
一是立案時(shí)調(diào)解
二是送達(dá)時(shí)調(diào)解
三是保全時(shí)調(diào)解
一是多方配合，促成調(diào)解法
二是找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥法
三是掌握時(shí)機(jī)，冷熱處理法
三、措施得力彰顯三種效應(yīng)
一是“穩(wěn)壓器”效應(yīng)
二是“助力器”效應(yīng)
三是“節(jié)能器”效應(yīng)
……

　　法院調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹
　　縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立司法為民理念，以人民滿意為目標(biāo)，把加強(qiáng)民商事調(diào)解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，依法加大調(diào)解力度，及時(shí)化解各類矛盾、糾紛，為全縣的_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2003年至今，全院共受理各類民事案件2468件，以調(diào)解和調(diào)解后撤訴方式結(jié)案2000件，占收案總數(shù)的81%，與前幾年同期相比調(diào)解結(jié)案率整整提高了30個(gè)百分點(diǎn)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，開創(chuàng)了民事調(diào)解工作新局面。我們的主要作法是：
　　一、黨委重視營造一種氛圍
　　前幾年，由于學(xué)術(shù)界曾經(jīng)對(duì)調(diào)解制度提出了“否定與替代論”質(zhì)疑，一些法官對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)也一度出現(xiàn)偏差，在對(duì)案件的處理上往往簡單地一判了之，不愿意做深入、細(xì)致的調(diào)解工作，從而導(dǎo)致案件上訴多、上訪多、申訴多、息訴少的“三多一少”不良局面。去年以來，院黨委審時(shí)度勢(shì)，高度重視民事調(diào)解工作，采取有力措施，在全院范圍內(nèi)努力營造了一個(gè)“人人重調(diào)解，全員齊參與”的良好調(diào)解工作氛圍。
　　第一，推出一項(xiàng)制度。院黨委針對(duì)一些法官存在重判決、輕調(diào)解的觀念，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，于去年初出臺(tái)了《衡陽縣人民法院調(diào)解工作目標(biāo)管理考核辦法》，并將之納入了全院目標(biāo)管理綜合考核體系，把調(diào)解業(yè)績作為評(píng)判民事審判
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突出的法官被評(píng)為“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，3名成績特別突出者，分別被院黨委提拔為庭長、副庭長。
　　二、積極探索更新兩種觀念
　　我們?cè)谡J(rèn)真分析、研究以前調(diào)解工作成效不佳的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，墨守成規(guī)是制約調(diào)解工作發(fā)展的一大“瓶頸”。為此，我們深刻領(lǐng)會(huì)審判方式改革精神，在審判實(shí)踐中積極探索，嘗試在調(diào)解工作中引入新觀念、新方法，取得了較好的效果。
　　一方面，更新“庭審調(diào)”觀念，不拘一格調(diào)解。以前我們的調(diào)解工作幾乎只限定在庭審中進(jìn)行，使大量事實(shí)清楚、爭議不大的簡易糾紛進(jìn)入審判程序，由于基層法院“案多人少”的現(xiàn)象，審判人員往往不堪重負(fù)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們更新觀念，打破“庭審調(diào)”這一常規(guī)，引入庭前調(diào)解機(jī)制，以方便當(dāng)事人為原則，將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、保全等各個(gè)環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用調(diào)解方式，力爭在庭審前就息訴止?fàn)帯?br>　　一是立案時(shí)調(diào)解。在案件立案時(shí)，我們通過審查起訴狀、詢問有關(guān)情況，了解當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)，摸清當(dāng)事人的性格等情況，做到心中有數(shù)。對(duì)于不必要開庭和有調(diào)解可能的糾紛，在立案時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，防止訴訟中矛盾升級(jí)。去年以來，我們?cè)诹笗r(shí)調(diào)解處理了此類糾紛134件，占所調(diào)解案件數(shù)的6.7%。如王某以其妻李某有外遇為由起訴離婚一案，我們?cè)趯彶樵V狀時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某僅僅只是為了一條手機(jī)短信生疑，并沒有確鑿證據(jù)證實(shí)，雙方婚姻基礎(chǔ)還是比較牢固。王某已經(jīng)為此打了李某，李某娘家兄弟聽了很氣憤，準(zhǔn)備找王某“算帳”。我們分析此案有調(diào)解可能，而且盡快調(diào)解還可以防止其他糾紛生成，于是一個(gè)電話將李某也叫到了法院，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。一方面批評(píng)了王某的家庭暴力行為，另一方面引導(dǎo)雙方回顧戀愛的過程，使雙方重歸于好。
　　二是送達(dá)時(shí)調(diào)解。在向當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書的同時(shí)，利用接觸當(dāng)事人的機(jī)會(huì)，講解法律、組織調(diào)解，爭取消除矛盾，息訴止?fàn)�。去年以來，我們�(cè)谒瓦_(dá)時(shí)成功調(diào)解的案件有160多件，占所調(diào)解案件數(shù)的8%。如原告李某某訴被告王某等3人贍養(yǎng)糾紛一案，由于被告3兄弟不和，竟都不贍養(yǎng)母親，致使老人寡居破屋，衣食無著。我們召集3名被告，集中送達(dá)應(yīng)訴文書。在送達(dá)時(shí)，耐心地釋明法律，講清道理，并以“今為人子、明為人父”為比喻。由于切中3兄弟要害，令他們羞愧難當(dāng)，送達(dá)時(shí)即調(diào)解結(jié)案。
　　三是保全時(shí)調(diào)解。對(duì)依法采取訴訟保全措施的案件，我們不是簡單地一裁了之，而是針對(duì)案件的具體情況，在做好法制教育的同時(shí)，依靠強(qiáng)制措施的震懾力使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。去年以來，我們?cè)谪?cái)產(chǎn)保全時(shí)調(diào)解了200件案件，占所調(diào)解案件數(shù)的10%。原告廖小蘭訴被告李明交通事故損害賠償一案，我們?cè)谝婪ǹ垩豪蠲鞯臓I運(yùn)的士時(shí)，對(duì)李明肇事后不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)，同時(shí)告訴他如果不能提供有效擔(dān)保，的士可能要扣押至結(jié)案時(shí)。李明懾于法律的威嚴(yán)，經(jīng)權(quán)衡利弊，在保全中與廖小蘭達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，原告當(dāng)天就撤了訴。
　　另一方面，更新“單一調(diào)”觀念，多管齊下調(diào)解。以前，我們的調(diào)解模式固定在法官與當(dāng)事人之間，法官說、當(dāng)事人聽，方法單一，調(diào)解效率低下。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們更新觀念，創(chuàng)新調(diào)解方式、方法，多法并用，提升了調(diào)解結(jié)案率。
　　一是多方配合，促成調(diào)解法。當(dāng)事人作為社會(huì)個(gè)體，不可避免地要受社會(huì)環(huán)境的影響。實(shí)踐中，我們認(rèn)真分析，掌握每一起案件的社會(huì)環(huán)境和背景，調(diào)動(dòng)一切可以動(dòng)員的力量，在調(diào)解時(shí)，利用當(dāng)事人可親、可敬、可信的關(guān)系人，邀請(qǐng)他們配合法院做工作，促成調(diào)解。
　　二是找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥法。糾紛進(jìn)入訴訟程序，大多是原告經(jīng)過反復(fù)考慮，為達(dá)到一定目的而訴諸法律的。因此，我們注重查明事實(shí)，掌握糾紛形成的癥結(jié)、焦點(diǎn)，揣摸各方當(dāng)事人的性格和心理特征，運(yùn)用法律心理學(xué)知識(shí)，因人因案而異，區(qū)別情況，“對(duì)癥下藥”，使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
　　三是掌握時(shí)機(jī)，冷熱處理法。根據(jù)案件的不同情況，準(zhǔn)確掌握時(shí)機(jī)，分別情況采取“冷處理”或“熱處理”的方法，對(duì)那些不及時(shí)處理會(huì)影響生產(chǎn)、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“熱處理”，多方啟發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，趁熱打鐵；對(duì)那些因一時(shí)沖動(dòng)而起訴的案件，在審限內(nèi)采取“冷處理”，“以靜制動(dòng)”，待當(dāng)事人心態(tài)趨于緩和時(shí)，組織調(diào)解，化解矛盾。
　　在工作中，我們綜合運(yùn)用各種方法，多管齊下，調(diào)解了一大批民事糾紛。去年以來，我們采用此法調(diào)解了1506件民事案件，占所調(diào)解案件數(shù)的75.3%。如2003年農(nóng)歷12月26日，我們受理了龍山縣65名民工訴西渡鎮(zhèn)某村機(jī)磚廠老板曾某拖欠工資案。當(dāng)時(shí)已臨近年關(guān)，65名民工在縣政府門口靜坐，案情重大。院長、主管領(lǐng)導(dǎo)與民一庭的同志認(rèn)真研究，確定了“熱處理”的指導(dǎo)思想，決定盡快調(diào)解。一方面迅速派員調(diào)查被告的關(guān)系人，以便邀請(qǐng)他們配合法院促成調(diào)解；另一方面派員調(diào) ……（未完，全文共4914字，當(dāng)前僅顯示2482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹》）