學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》 加強法律監(jiān)督職能

目錄/提綱：……
一、加強法律監(jiān)督職能，確保《行政許可法》全面正確實施
（一）加強立案監(jiān)督，推進依法行政
（二）進一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度
（三）嚴厲查處行政機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪
二、認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，促進檢察工作進一步發(fā)展
（一）實行檢務(wù)公開，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的重要職能
（二）文明接待，為民服務(wù)，充分發(fā)揮檢察機關(guān)控申部門“窗口”作用
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　　學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》加強法律監(jiān)督職能
　　2004年7月1日實施的《行政許可法》，是一部重要的規(guī)范行政執(zhí)法行為的法律。它的設(shè)定和實施，為保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保護和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，起到積極的作用。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會《行政許可法》的規(guī)定精神，并以此促進憲法賦予監(jiān)督職能。
　　一、加強法律監(jiān)督職能，確�！缎姓S可法》全面正確實施。
　�。ㄒ唬┘訌娏副O(jiān)督，推進依法行政。
　　《行政許可法》實施后，由于法律對行政執(zhí)法的要求更高，處罰更嚴，有的行政部門領(lǐng)導(dǎo)為了逃避責(zé)任，可能不愿將構(gòu)成犯罪的案件移送司法機關(guān)處理。因此，檢察機關(guān)要進一步加強立案監(jiān)督工作。對行政機關(guān)工作人員在實施和辦理行政許可中的瀆職案件以及根據(jù)《行政許可法》第七十九條規(guī)定，被許可人以欺
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許可法》發(fā)揮從根源上明顯有效遏制行政許可中腐敗現(xiàn)象的作用，至少也要在幾年以后。隨著《行政許可法》的實施和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府淡出經(jīng)濟管理領(lǐng)域是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著行政審批事項的大幅度取消，以及相對集中辦理行政許可制度的推行，有的行政機關(guān)的相關(guān)管理部門可能會被撤銷，行政機關(guān)工作人員也要相應(yīng)的裁減。對于其中少數(shù)人來說，將會越來越清楚地意識到他們可以以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機會必然越來越少，作案越來越難，成本越來越高。因此，從犯罪心理學(xué)角度來看，隨著《行政許可法》的實施，在未來的一段時間內(nèi)，少數(shù)行政機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪可能會出現(xiàn)兩種情況：一是趁自己掌管的行政審批項目尚未取消前，利用職權(quán)，大撈一把；二是在行政許可法實施以后，在大量的行政審批項目被取消后，在保留下來的狹小的行政審批范圍內(nèi)，變本加厲地貪污受賄、索賄，彌補“損失”。因此，檢察機關(guān)不僅不能放松反而應(yīng)加大預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，可以通過檢察建議、個案預(yù)防等的形式，督促行政機關(guān)在重要的行政許可實施環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部制約。要防范行政機關(guān)工作人員將腐敗行為從實施和辦理行政許可的過程向行政處罰、行政復(fù)議過程轉(zhuǎn)移。同時，由于《行政許可法》對很多制度只作了原則性的規(guī)定，因此，也要防止行政機關(guān)工作人員因法律規(guī)定不明確而自行釋法，自行其是，從中謀利。
　�。ㄈ﹪绤柌樘幮姓䴔C關(guān)工作人員職務(wù)犯罪。
　　為了確保行政機關(guān)及其工作人員在實施和辦理行政許可過程中，依法行政，正確履行其職責(zé)，檢察機關(guān)要嚴厲查處刁難申請人、被許可人，從中索賄受賄的案件。要注意挖掘在辦理自然資源、公共資源、壟斷性行業(yè)的市場準(zhǔn)入等行政許可中，不依法通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式而私下收受，作出行政許可，徇私舞弊的案件，同時，檢察機關(guān)要注意查處行政機關(guān)工作人員與中介組織、被委托的行政機關(guān)工作人員上下其手，從中貪污受賄的案件，也要查處行政處罰、行政復(fù)議過程中的職務(wù)犯罪案件。
　　二、認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，促進檢察工作進一步發(fā)展
　�。ㄒ唬⿲嵭袡z務(wù)公開，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的重要職能。
　　設(shè)定和實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開的原則，這是《行政許可法》的一項基本原則。為此，該法規(guī)定，有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)公開，行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，也應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。不在辦公場所公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的，上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。由此可見，政務(wù)公開已經(jīng)作為政府部門的法定責(zé)任。檢察機關(guān)檢務(wù)公開的范圍、程度和程序，雖沒有強制性的規(guī)定，但根據(jù)近年來檢察機關(guān)實施檢務(wù)公開的情況來看，取得了較好的社會效果，擴大了公民對檢察工作的知情權(quán)。隨著《行政許可法》公開原則的全面貫徹實施，人民群眾對行政機關(guān)政務(wù)公開的訴求得到滿足后，會對檢察機關(guān)檢務(wù)公開的要求越來越高。因此，檢察機關(guān)要認真執(zhí)行最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于在全國檢察機關(guān)實行“檢務(wù)公開”的決定》及其具體實施辦法，進一步擴大檢務(wù)公 ……（未完，全文共3279字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》 加強法律監(jiān)督職能》）