實踐“公正與效率”世紀主題記實

　　實踐“公正與效率”世紀主題記實
　　人民法院是維護社會公平與正義的最后一道屏障，最大限度地追求公正，既是人民群眾的期望，也是人民法院的奮斗目標及其存在的價值體現(xiàn)。肖揚院長指出：“公正與效率”是二十一世紀人民法院工作的主題。黨的十六大提出：社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平與正義。近年來，*市中級人民法院緊緊圍繞“公正與效率”世紀主題，突出審判工作這一中心，狠抓法院改革和隊伍建設(shè)兩件大事，各項工作取得了長足發(fā)展。
　　審判工作：濃墨重彩譜新篇
　　圍繞黨和國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展審判工作是人民法院必須始終堅持的政治方向。人民法院為大局服務(wù)不是空洞的口號，而是要在案件的審判和執(zhí)行中具體體現(xiàn)。在審判為大局服務(wù)上，*中院有生動具體的事例。
　　*市五金公司是一個面臨嚴重虧損，欠貸欠息，拖欠國家稅金、職工工資、集資款、養(yǎng)老統(tǒng)籌金、醫(yī)療費，經(jīng)營舉步維堅的國有企業(yè)。為了幫助企業(yè)走出困境，*中院在市委組織部的安排下，選派一名干部到五金公司掛職鍛煉，擔(dān)任副總經(jīng)理
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絕超審限案件，*中院從1999年開始，提出了實現(xiàn)無超審限案件目標，推行了案件審判流程管理。通過采取量化審判流程各環(huán)節(jié)的運作期限，明確責(zé)任，跟蹤催辦，及時通報，檢查驗收等措施，從制度上杜絕了案件超審限。
　　維護社會弱勢_的合法權(quán)益是*中院審判工作一貫堅持的原則。從1997年開始，*中院與市婦聯(lián)聯(lián)辦保護婦女兒童合法權(quán)益“三級_網(wǎng)絡(luò)”，為婦女兒童提供法律幫助。因“_”工作突出，*中院接受全國婦聯(lián)的委托，承擔(dān)了《反家庭暴力案件審判指導(dǎo)手冊》的調(diào)研課題。2002年，*中院在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《反家庭暴力案件審判指導(dǎo)手冊》，提出了審理家庭暴力案件的基本原則，明確了家庭暴力案件的類型，梳理了審理家庭暴力案件的法律依據(jù)，制定了審判操作規(guī)程，為全市法院深入開展反家庭暴力案件審判工作奠定了基礎(chǔ)。
　　*中院還建立健全了司法救助制度，讓有理無錢有冤難伸的群眾打得起打得贏官司。幾年來，該院對婦女兒童、老年人、殘疾人、下崗職工等社會弱勢_涉訴的100余件案件緩、減、免訴訟費20余萬元。
　　*中院的審判工作因其思路新，措施硬，成效顯著，受到了社會各界和上級部門的好評。1999年，安康中院被省委政法委評為全省綜合治理先進單位。案件審判質(zhì)量、庭審質(zhì)量評為全省法院第一名，法律文書質(zhì)量評為全省法院第三名。2000年評為全省法院審限管理先進單位。被省人大、省婦聯(lián)評為維護婦女兒童合法權(quán)益工作先進集體。2001年被評為全省法院“四教育三比賽”活動優(yōu)勝單位。
　　法院改革：革故鼎新天地寬
　　與時俱進，開拓創(chuàng)新，銳意改革，是*中院各項工作取得成功的重要原因。從1996年開始，安康中院黨組提出了解放思想，更新觀念，大膽改革，不斷開創(chuàng)全市法院工作新局面的工作要求，并一直強調(diào)改革是實現(xiàn)公正與效率目標的動力。全市法官干警對法院改革有了基本的認同感。
　　*中院以法庭建設(shè)方面的創(chuàng)新為突破口，拉開了全面改革的序幕。
　　1997年，*中院在全市法院開展了以隊伍建設(shè)好、辦案質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、內(nèi)部管理好、基本裝備好為內(nèi)容的“五好法庭”創(chuàng)建活動。到2001年底，全市53個人民法庭創(chuàng)建為“五好法庭”，占全市建制法庭總數(shù)80%以上。通過“五好法庭”創(chuàng)建活動，人民法庭的執(zhí)法條件得到明顯改善，內(nèi)部管理得到有力加強，審判質(zhì)量和效率得到很大提高，為全市法院實現(xiàn)公正與效率大目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。*法院的“五好法庭”創(chuàng)建活動在全省乃至全國法院產(chǎn)生了重大影響。
　　審判權(quán)力運行機制、審判方式和干部人事制度改革是安康中院改革的重點內(nèi)容。
　　*中院的審判權(quán)力運行機制改革體現(xiàn)了分權(quán)制約的原則。1997年，*中院開始推行立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三個分立”，強化了立、審、執(zhí)、監(jiān)各環(huán)節(jié)的相互制約與配合。2000年，又提出了“大立案、精審判、強監(jiān)督、保公正”的改革思路。2002年，安康中院制定了《審判權(quán)分立操作規(guī)則》，實現(xiàn)了“六個分立”，做到立案權(quán)與審判權(quán)分立，審判權(quán)與調(diào)查取證權(quán)分立，庭前裁定權(quán)與判決權(quán)分立，審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分立，審判權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)分立以及法官、書記官、司法警察、行政人員分序列管理，使審判權(quán)力配制更加細化，形成了各權(quán)力部門既相互監(jiān)督制約，又相互協(xié)調(diào)配合的審判權(quán)力運行機制。
　　在審判方式改革方面，*中院首先強化了合議庭職能，給合議庭放權(quán)，選任了審判長，對主審法官、庭長、主管院長、審委會決定案件的范圍進行了科學(xué)劃分，解決了審而不判，判而不審的問題。其次是提高了一、二審案件開庭率合當(dāng)庭宣判率，落實了公開審判制度，解決了“暗箱”操作問題。三是推行了訴前舉證告知制度，解決了法官包攬取證和當(dāng)事人不會舉證的問題。
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